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加强领导，坚持两手抓，为经济和社会发展提供坚强保证
（一）加强领导，提高驾驭经济和社会发展全局的能力。切实加强党对经济建设的领导，加强政府对经济建设的宏观调整和协调服务。要进一步规范政府行为，推进机构改革，转变政府职能，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，建立健全监督和管理制度。进一步加强思想政治工作和群众工作，不断增强凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，动员和组织全县人民共同奋斗，形成兴县富民的合力，促进“十五”计划早日实现。
（二）推进体制创新，进一步深化改革。解放思想，大胆创新，以新举措、新办法不断深化各项改革。一要深化国有企业改革，建立现代企业制度，彻底转变国有企业的经营机制，使之真正成为市场竞争的主体。二要深化农村改革，积极探索农村各种生产要素的合理流动，优化配置，特别是土地有偿转让、股份合作经济、“公司+农户”、“基地+农户”等经营模式方面的改革，加快产业化进程，加速商品农业、高效农业、特色农业的发展；三要改革就业体制，形成市场导向的就业机制，完善就业服务体系，加强职业培训，引导下岗职工和失业人员转变观念，鼓励自谋职业，同时，积极发展集体企业和个体私营企业以提供更多的就业岗位，促进多种形式再就业。
（三）优化投资环境，加大招商引资力度。良好的投资环境是引进内外资金、高新技术、管理手段、发展外向型经济，实现“十五”计划的重要条件。必须充分发挥我县交通、信息、资源等区位优势，努力改善软硬环境，尽量简化各项审批手续，提高办事效率，做到办事规范化、程序化、制度化。抓住机遇，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开发，加大招商引资力度。积极引导外资参与国有企业改组改造和基础设施建设，充分吸收、利用县外资金，使县域经济不断获得持续发展的动力。
（四）充分依靠技术和人才，积极转变经济增长方式。技术进步和高素质的人才的引进是实现“十五”计划的重要保证。因此要健全和发展科研体系，采取多种形式与大专院校、科研单位和沿海发达地区合作，充分利用先进的技术为我县经济发展服务。要开辟多种信息来源，完善信息网络；要用先进技术改造传统工业，加快产品的更新换代和产业升级步伐；要依靠科技进步，使经济增长方式由粗放型向集约型转变，把加速经济的着力点切实转到提高国民经济整体素质和生产要素的优化配置上来，真正做到在技术进步中上台阶，在结构优化中求发展，真正做到在技术进步中上台阶，在结构优化中求发展，在效益改善中求速度；要增加智力投资，加强对人才的培养和教育，不断提高劳动者的素质，做到以才生财，以智生胜。
（五）建立和完善社会保障制度。完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工养老模式，建立基本覆盖城镇所有职工的养老保障制度；加强和完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准；稳步扩大基本医疗保险覆盖面，积极发展社会福利，社会救济和社会互助等社会保险事业，努力解决老龄人口的老有所养，老有所依的问题。
（六）千方百计筹措建设资金。整个“十五”期间，我县规划的重点建设项目共56个，总投资约37亿元（含市重点建设的株赣铁路、赣粤高速公路吉安县段的11亿元）。要千方百计筹措资金，合理利用贷款，采取“筹、争、引”等方式广辟资金渠道。自筹和内部集资是资金来源泉的基础，争取国家专项支持和争取贷款是主要手段，吸引外资作为补充，尽最大可能多渠道筹集，以确保整个规划期间的重点建设项目正常实施。
（七）加强社会主义精神文明建设。坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线和形势政策教育。巩固和加强马克思主义诉指导地位，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，努力形成适应社会主义市场经济发展和促进全县各项事业全面进步的思想道德，引导人民群众牢固树立建设有中国特色社会主义和“发展金庐陵、振兴吉安县”的共理想和精神支柱，积极投身两个文明建设。加强科普宣传教育，反对封建迷信活动，大力倡导和逐步形成科学文明的生活方式和社会风尚。坚持新闻舆论的正确导向，大力发展文化，广播电视网络建设，加强文化市场管理，繁荣文学艺术创作，抵制不良文化侵蚀，用健康向上的思想文明占领全县思想文化阵地，为我县的经济建设和社会全面思想文化阵地，为我县的经济建设和社会全面提供坚强的思想保证。
（八）加强民主法制建设。要始终不渝实话“依法治县”，深入普法教育，提高全民法制观念，推进政府工作法制化，决策民主化和科学化、扩大基层民主，实行政务、厂务、村务公开。加大社会治安综合治理力度，确保社会稳定，使我县的政治、经济和社会生活逐步走上规范化、法制化的轨道。
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