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吉安县2017年度经济运行分析

作者:   发布日期:2018年03月30日  点击率:

2017年以来,全县上下按照中央和省、市经济工作会议部署,主动适应经济发展新常态,践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕目标紧抓加快发展,加快脱贫”两大关键任务,统筹推进各项工作,全县经济继续保持平稳健康的发展态势。

一、宏观经济运行情况

2017,全县实现地区生产总值180.17亿元,可比增长9.1%分别高出全国、全省和全市平均增幅2.20.20.1个百分点,总量居全市第1,增速列全市第7位。经济形势呈现“运行平稳、结构优化、质量提升”的特点。

(一)运行态势平稳。主要体现在经济基本面平稳,经济增长保持了中高速,经济运行的稳定性更强。

从指标排位看。1~12月份,全县多数经济指标均保持了中高速增长。监测的15主要经济指标中8个指标高于全市平均增幅,增幅全市前4位的有5个,分别是固定资产投资、规模以上工业增加值、财政八项支出出口额、实际利用外资。总量全市前311个,分别是地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、财政总收入、税收收入、一般公共预算收入、财政八项支出、出口额、实际利用省外项目资金、实际利用外资,其中区生产总值财政总收入、税收收入、一般公共预算收入、财政八项支出居全市第1

从金融保障看。12月末,全县金融机构人民币各项贷款余额达113.4亿元,比年初增长16.3%,比年初增加了15.9亿元。截止12月末,吉安高新区财园信贷通发放贷款3.3亿元,惠及企业84户,有效支持了园区内规模企业以及园区外小微企业的快速发展。

(二)结构持续优化。主要体现在产业、动能结构不断优化,经济运行的协调性更好。

从产业结构看。农业供给侧结构性改革稳步推进。在稳定粮食生产的同时,着力发展井冈蜜柚、绿色蔬菜等特色产业,井冈蜜柚种植面积今年新增1.16万亩,总共达7.2万亩,绿色蔬菜种植面积今年新增0.5万亩,总共达15.35万亩。前三季度实现农林牧渔业总产值30.19亿元,可比增长4.56%,列全市第1工业运行平稳。2017,规模以上工业增加值可比增长9.6%,列全市第2,规模以上工业完成主营业务收入403.47亿元,同比增长14.73%,利润总额达29.2亿元,同比增长18.13%。其中电子信息产业完成主营业务收入达211.7亿元,同比增长23.12%,利润总额达15.8亿元,同比增长20.53%,拉动全县工业增长5.4个百分点,支柱产业的主导作用凸显。服务业发展有所加快。全年规模以上服务业完成营业收入14.94亿元,同比增长21.27%,实现利润1.26亿元,同比增长26%,其中1~11月份营利性服务业完成营业收入41.3亿元,同比增长16.58%。全年完成服务业增加值55.62亿元,可比增长11.5%总量在全市和9个一类县(市、区)中列第4,增幅在全市列第6,在9个一类县(市、区)中列第5,服务业增加值GDP比重达30.9%,比上一年提升3个百分点。

从动能结构看。投资结构发生积极变化。2017全县规模以上固定资产投资同比增长14.2%,其中工业和民间投资增速加快,全县工业投资同比增长16.3%,同比加快3.4个百分点,比上半年加快2.8个百分点,民间投资同比增长19.8%,同比加快4.9个百分点,比上半年加快3.5个百分点,均高于规模以上投资增幅居民消费持续活跃。2017,全县社会消费品零售总额实现49.7亿元,同比增长12.4%,同时消费升级类产品增长较快,体育娱乐用品类和通讯器材类增速都在两位以上。外贸出口保持稳定。1-12月份全县实现外贸出口额4.42亿美元,同比增长26.8%,列全市第3,比10月份前移7位。形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的良好趋势。

(三)质量效益提升。主要体现在经济转型升级在稳步推进,居民收入持续增加,经济发展的基础更牢。

从供给侧结构性改革效果看。通过实施三去一降一补,我县全年去产能:铁矿石原矿下降28.2%,塑料制品下降33.4%,水泥下降45.17%,铁精粉下降2.66%去库存:按照市政府去库存“18要求,全县商品房销售面积增长35.3%,同比提高23.4个百分点,待售面积下降9.7%去杆杠:规模以上工业企业资产负债率同比下降0.4个百分点;降成本:全年累计为企业减负2.1亿元,促进了企业降本增效、转型升级。补短板加大薄弱领域投入力度,补齐民生短板。2017,全县用于改善民生投入的财政支出达36.3亿元,同比增长36.3%,投入总量和增幅均居全市第1财政民生投入力度持续加大

从居民主体看。2017,我县城镇居民人均可支配收入完成29964元,同比增长9%,总量列全市第4,增幅列全市第6。农村居民人均支配收入完成10325元,同比增长10.8%,列全市第5。脱贫攻坚成效显著,经国家第三方试评估,111日省政府批准吉安县正式退出贫困县,实现脱贫摘帽。评估结果显示,我县综合贫困发生率1.71%,抽样群众满意度98.61%,符合贫困退出条件。脱贫攻坚工作开展以来,全县上下围绕“两不愁、三保障”,推进十大脱贫工程,全县贫困人口由2014年的1445348660人,减少到18334103人。

二、主要的问题

虽然我县经济运行总体健康平稳,但发展的困难逐步加大,发展中的短板逐步显现,经济下行的压力不减,排位进位的形势严峻。主要表现以下几个方面:

一是服务业发展是明显短板。服务业增加值我县历来处于全市第4~7 的位置,增幅也处于中下游水平。服务业增加值占GDP比重2017年为30.9%2016年度为27.9%,均为全市倒数第1,居全市第1的井冈山达61.9%,列全市第2和第3的吉州区和遂川县,分别为55.5%38.2%,永丰县达36.2%,列全市第6规模以上服务业营收入我县处于全市倒数位置,增幅一季度我县列全市第7,二季度和三季度均列全市第122017我县社会消费品零售总额增幅与永丰并列全市第8,批零住餐4大行业总量在全市处于中下游水平,增幅均列全市倒数。不论从协调发展还是综合考评的角度看,服务业指标总量上兄弟县(市、区)尤其是吉州区占绝对优势,增幅我县也处于劣势。服务业总量和增量均偏小成为制约我县经济社会发展明显的短板。从原因上分析,吉州区是中心城区,具有区位优势,服务业体量大,这是客观的。但吉安县规模以上服务业企业入库数量少(总数列全市第9)、企业数据质量不高、认识不到位、协调推进机制不畅是主观因素,也是导致吉安县服务业发展落后的主要因素。

二是项目入库和研发投入须引起重视。投资项目入库少、入库滞后问题较为突出。2017,规模以上(500万元以上)固定资产投资完成额和增幅经过努力,从5月份开始以来排位较为稳定,多数月份进入全市前4。但5千万以上固定资产投资项目入库偏少,5千万以上固定资产投资完成额是重要的年度考评指标,项目入库少,就难以支撑投资数据及其增幅,应该说这个指标我县是偏弱的,比吉州区落后。截止12月末,我县5千万元以上项目入库13个,列全市倒数第1,居全市第1位的新干和遂川达58个,吉州区达24个,好于我县。同时,项目入库滞后或未入库导致漏统的现象比较明显,如万福镇的金吉发电有限公司项目投资1.1亿元,6月份就竣工投产了,到10月份项目才申报入库,导致数据上报不能达到序时进度。有些项目投资达到规模以上了,牵头主管部门和责任部门却迟迟不主动申报入库,时间拖得太久过了申报期限,导致漏统,反映在经济指标上我们就要吃亏。研发投入(R&D经费支出)不足、企业上报数据质量不高。研发投入(科技创新)既是科学发展综合考评的重要指标(占6分,仅次于工业和服务业),也是GDP核算的重要组成部分。据市统计局反馈,我县2016年研发投入上报4.8亿元(含井开区),国家最后只认定了2亿元,省里只认定了2.5亿元,其中近半数属于井开区的,同比增长-18.3%,严重影响全市数据。

三是财税质量不高问题愈发凸显。2017年财政总收入完成25.63亿元,同比增长0.9%,列全市第13,其中税收收入完成18.69亿元,同比增长2.7%,列全市第13,税收收入占财政总收入比重为72.9%,列全市第13,一般公共预算收入完成18.52亿元,同比增长-6.5%,列全市第12,这3项指标总量均列全市第1,增幅均列全市倒数。税收收入中国税完成10.54亿元,占税收收入的41.14%,列全市第12。全年完成财政一般公共预算支出达43.48亿元,同比增长14.7%。财政收入没有完成全年目标任务,基数大、收入质量不高、稳增长压力大、收支矛盾突出等问题十分明显。

三、2017年度科学发展综合考评情况

2017年度科学发展综合考评,我县荣获全市一类县(市、区)第2名,其中全面深化改革工作全市县(市、区)当中第2名、首位产业和工业龙头企业发展工作全市第1名、信访工作全市第2名,农林牧渔业增加值和增幅均列全市第1,服务业增加值列全市第4(增幅第5)。2017年度全市乡镇科学发展考评中,我县敦厚镇获得一类乡镇优秀乡镇、油田镇获得二类乡镇优秀乡镇。

经验做法:1、从年初开始,各项指标就要按照考评要求抓好序时进度,做好基础工作;2、考评指标涉及多个部门的,日常工作中牵头责任单位要协调督促好协助部门一起抓好工作,多配合勤调度,及时掌握情况;3、从四季度开始,考评责任单位就应该经常赴省、市对口部门和相关单位沟通汇报,掌握考评信息,查缺补漏,完善工作。

、工作建议

做好明年经济工作,提出以下几方面建议

(一)抓好项目建设,强化投资对经济增长的拉动力。一是要强化项目的动态管理、加大固定资产投资考核。发改、建设、房管、工信、交通、农林水等有关县直部门及各乡镇要建立投资项目入库责任机制,发改委应担负起牵头部门和主管部门的责任,对于已立项批复的达到规模以上的新开工投资项目,应督促项目责任单位完善材料,及时申报入库。为调动各乡镇、县直部门投资项目申报入库的积极性和主动性,建议除了加大对乡镇的考核力度外,对县直部门也应尽快纳入考核;二是要推动新项目开工。对未开工的项目要分析原因,突出工作重点,逐个项目、逐个环节进行详细分析,有针对性地制定解决办法和措施,挂图作战,最大程度地加快推动项目开工,尽快形成新的投资增量。三是建议加快土地林地供应,加快县城房地产建设步伐。

(二)抓好规上企业培育和入统,提高大企业对经济增长的支撑度。“要有数、先入库,不入库、没有数”,当前规模以上企业数量越来越少,入规审批越来越严,入规入统工作面临严峻形势。2017年工业企业退库18户、服务业企业退库6户、商贸业企业退库3户。一是落实好奖励政策。2015年、2016年省统计局、省工信委、省商务厅和省财政厅先后联合出台了对新入库的工业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业和建筑业企业单位奖励3万元的奖励政策,要进一步扩大宣传、抓紧落实,让入库企业获得实惠,提高企业入库积极性。2017年初,我县取消企业入库1万元奖励资金后,企业积极性明显下降,负面效应显现,建议按照《关于进一步加强服务业商贸业企业入规入统工作的通知》(吉县府办字〔2014158号)文件精神,继续实行对入库企业的奖励政策。二是加强督导和扶持。各帮扶责任部门要加大对已入库企业的关注和支持,及时解决企业在经营发展过程中遇到的困难和问题,帮助入库企业稳定成长,有效抑制企业今年入库明年退库现象的发生。三是明确部门责任。发改委是服务业商贸业总牵头部门,同时是服务业发展的主管部门,商业局是商贸业(批零餐)发展的主管部门,发改委应牵头召集服务业涉及的高新区、交通、旅游、文化、教育、商业、商务、市监等部门建立强化协同推进机制,切实担负起重点服务业企业、限额以上批零住餐业企业的培育、入库责任和数据催报责任,要加强已入库企业的帮扶力度和感情联络促进企业及时按要求报送数据统计部门全程加强业务指导和数据质量审核,确保上报数据客观真实反应吉安县服务业经济发展成效。科技部门是科技创新和研发投入的主管部门,应牵头召集工信委、高新区等部门摸清我县高新技术企业研发投入底数,统计部门加强业务指导,确保我县科技创新和研发投入R&D经费支出)上报数据扎实有效。

(三)从基础指标上发力,强化经济指标之间的匹配性。一是建议财税三家尤其是国税认真对照目标任务,细化明确每个月每个重点企业的征收目标,做到均衡科学入库。重点抓好税收尤其是工业企业税种、建筑和房地产税种、服务业税种,不仅能提高财税总量、增幅、质量,而且对工业增加值、固投和服务业增加值影响很大。财政局要加强对财政一般公共预算支出八项支出的分析,因为八项支出是民生、体育、卫生、教育等行业的主要佐证指标,每增加两个百分点,可以提高GDP增速0.1个百分点,特别要注意36912月的数据(据市统计局透露,有可能从2018年开始由八项支出改为一般公共预算支出作为GDP核算的基础指标);二是建议人民银行注重对存贷款余额与上一年同期、与年初相比较的增幅进行跟踪调度,特别注意25811月的数据;三是建议商务局抓好出口、内资、外资等指标,争取能进入全市前列;四是建议还是要多想办法提高工业用电量,力争由负增长转为正增长,进入全市前10