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政府工作报告(2021年3月)

发布时间:2021-03-29 10:10:41 来源: 作者: 浏览:
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——2021323日吉安县第十六届

人民代表大会第六次会议上

县长  解芳云

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作和十三五经济社会发展回顾

2020年,是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,全县经济社会发展稳中有进,较好完成了县第十六届人大第五次会议确定的目标任务,在大战大考中交出了优异答卷。地区生产总值208.98亿元、增长4.4%;财政总收入30.89亿元、增长2.9%;固定资产投资100.9亿元、增长4.2%;社会消费品零售总额86.96亿元、增长2.1%;人民币贷款余额221.1亿元、增长23.6%;农村居民人均可支配收入13761元、增长9.5%,城镇居民人均可支配收入36955元、增长4.9%

一年来,我们主要做了以下工作。

(一)聚力抗疫战洪,经济运行平稳向好尽锐出战抗大疫。面对百年不遇的新冠肺炎疫情,坚持人民至上、生命至上,落实落细外防输入、内防反弹各项举措,全力救治感染患者,全县唯一1例输入性新冠肺炎病例成功治愈出院,全年无新增确诊病例,为经济社会发展筑牢了压舱石千方百计保运行。及时出台应对疫情系列措施,全面落实助企纾困政策,全年为企业减负6亿元以上,复工复产成效得到中办、国办调研工作组的充分肯定,吉安高新区统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获省政府第五批及时奖励。全力以赴防大汛。积极打好防汛主动仗,及时启动防汛和自然灾害救助IV级应急响应,紧急转移受困群众3618人,成功解除永和通仙闸排涝站险情。

(二)聚力产业升级,发展效能显著提升工业高质量发展。规模以上工业增加值增长5.9%,主营业务收入570亿元、增长8.4%;其中,电子信息产业主营业务收入达473亿元、增长23.5%,占全市总量的28.5%。立讯智造、博硕科技入围2020年江西民营企业100强,数字视听产业集群2019年度全省考核优秀。农业提质增效。耕地抛荒整治历年来面积最大、成效最好,新建高标准农田4.34万亩,粮食总产达40.6万吨。落实一乡一业特色产业1.8万亩,新增井冈蜜橘2080亩、高产油茶5256亩、设施蔬菜5500亩,生猪生产持续稳定。大丰田园农旅综合体一期开园,现代农业示范园、圣大农业科技获评省农业物联网示范基地(企业)。现代服务业加快培育。中通快递省级转运中心一期投入运营,江南蜜柚集散中心建成投用;桐坪航空特色小镇入选第三批省级特色小镇,永和镇入选全省非遗传承小镇;吉州窑国家5A级景区创建项目加快建设,茅庵岭遗址保护工程全面完工,吉州窑文化创意产业园荣获省级现代服务业集聚区。

(三)聚力项目带动,发展后劲不断增强项目建设扎实推进。向上争资23.4亿元,争取专项债、抗疫特别国债12亿元、总量居全市第一,99个县重点项目投资额增长6.8%S443安北公路建成通车,2755G基站投用。对外开放层级提升。强化全产业链招商,签约项目27个、金额239.8亿元,其中50亿元以上项目3个。实际利用外资1.5亿美元、增长9%,外贸出口36.6亿美元、增长45.2%园区发展扩能增效。吉安高新区主营业务收入达552亿元、增长8.9%,亩均投资强度和主营业务收入均超500万元,荣获国家级绿色制造园区、在国家高新区考核排名前移10位。

(四)聚力改革创新,发展活力加快释放优化营商环境。在全省率先实施县级不见面开标,依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上,一窗受理率达100%赣服通”3.0版、赣政通12345政务服务热线投运,村(居)便民服务代办点实现全覆盖,政务服务好差评满意度达100%强化科技支撑。预计R&D经费支出占GDP比重达1.6%,新增高新技术企业13家、省级两化融合示范企业6家、省级瞪羚企业2家,获批省级工程研究中心、海智计划工作站各1家。人才公寓三期主体完工,引进省级以上创新创业人才4名,入选国家级人才工程、省百千万人才工程1人。深化重点改革。稳步推进事业单位改革和乡镇机构改革,持续推进绿色殡葬改革,有序推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记,集体资产产权制度改革、经营性资产村股份制改革全面完成,荣获全市金融生态示范县。

(五)聚力城乡统筹,发展环境持续改善城市形象更靓。成功列入全国县城新型城镇化建设示范名单。城市功能品质加快提升,全面启动1658套棚户区改造,开工建设县城生活污水处理厂,完成21个老旧小区、64座公交站台电子化改造,高标准打造君山大道样板示范街,完成禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖最美岸线一期建设,新增停车位3600余个。农村面貌更美。完成314个标准村点、160个村容村貌提升点和19个乡村振兴示范点建设,垃圾有效处理率达95%以上,无害化卫生厕所率达98%以上。启动17个圩镇污水处理厂项目,打造23个生活污水治理示范村点,106个农村饮水安全项目投入运行。四好农村路镇村公交省级试点县通过验收。生态颜值更高。在全市率先完成声环境功能区划分工作,全面推行智慧工地监管,空气质量达到国家二级标准。严格落实林长制”“河(湖)长制,深入开展松材线虫病防治,完成912亩废弃露天矿山生态修复,获批全省林业碳汇交易试点县;完成6个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定,过境河流断面水质达到类标准,生活饮用水源水质达标率100%

(六)聚力改善民生,发展成果共建共享脱贫攻坚全面胜利。严格落实四个不摘要求,实施遇困即扶机制,建档立卡贫困户全部实现脱贫,顺利通过省级考核验收,县扶贫办等3个单位荣获全国脱贫攻坚先进集体,永阳镇江南村荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。城镇贫困群众脱贫解困工作顺利通过市级验收保障体系更为健全。财政民生支出39.97亿元,城乡低保、特困人员救助供养标准再次提标,全面落实医疗保障惠民政策,残疾人两项补贴标准实现城乡统一。新增城镇就业4818人、转移农村劳动力6273人。县居家和社区养老服务中心正式运营,90党建+互助养老之家全面完工。公共事业健康发展。城南小学、幼儿园和城东幼儿园主体完工,新增普惠性幼儿园26个、义务教育学位3000个。启动县卫生医疗提升项目建设,县人民医院住院大楼(县残疾人康复中心)主体完工,县疾控中心完成改造,建成3个核酸检测实验室,顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审。融媒体指挥调度中心投入使用,建成新时代文明实践中心、11个文明实践试点站,吉安县博物馆(吉州窑博物馆)获批国家二级博物馆。社会大局和谐稳定阳光信访更加便捷畅通,解决了一批群众反映强烈的信访问题。雪亮工程稳步实施,行政村综治中心实体化建设实现全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争,深入开展安全生产专项整治三年行动,切实保障农民工工资支付,抓好食品药品安全监管,安全生产形势总体平稳。

一年来,我们深入推进五型政府建设,持续整治怕慢假庸散作风顽疾,严格执行中央八项规定精神,切实减轻基层负担,三公经费和县本级财政一般性支出分别压减15%14.7%。坚持依法行政,办理人大代表建议和政协提案160件。国防动员深入开展,尊崇工作法全面推行审计、档案、地方志、公积金、机关事务、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、石油、气象、邮政、工青妇、红十字会、残联等工作取得新进步。

各位代表,过去一年,我们贯彻新理念、激荡新气象、成就新作为。先后荣获全国主要农作物全程机械化示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、全国农业综合行政执法示范窗口、首届全国公共资源交易百强县、2018-2020年全国计划生育优质服务先进县、2017-2019年全省开放型经济综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省双拥模范县、全省森林防火平安县,连续九年获得全省年度综合考评先进县

各位代表!经过2020年奋力冲刺和五年来接续努力,吉安县十三五规划目标总体实现,经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就。地区生产总值突破200亿元,人均生产总值突破4万元,财政总收入突破30亿元,外贸出口实现翻三番。

五年来,我们聚焦延链强链补链,产业转型升级跑出加速度。三次产业结构比由19.3:54.1:26.6调整为14.2:54.3:31.5。工业类指标总量和增幅连续多年居省、市第一方阵,规模以上工业企业主营业务收入年均增长11.5%。获评全国粮食生产大县,建设高标准农田19.5万亩,新增农民专业合作社387家,培育农业龙头企业30家,现代农业示范园获评省级生态文明示范基地。服务业占GDP比重提高4.9个百分点,吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队,电子商务交易额年均增速达10%,获评国家电子商务进农村示范县。

五年来,我们聚焦提档提速提效,项目投资建设驶入快车道。围绕四大主导产业,引进亿元以上项目118个,其中,5020项目8个,中国500强企业2家,首次引进外资区域总部和研发中心项目。向上争取资金98.7亿元、年均增长9.9%,申报一般债、专项债、特别国债项目46个、资金32.9亿元。谋划重点项目188个、总投资821亿元,实际完成投资260.9亿元,解决用地指标1.6万亩,累计征地1.2万亩。

五年来,我们聚焦活力潜力动力,改革开放创新占领制高点一次不跑”“最多跑一次事项比例91.6%,企业注册开办时间压缩至3个工作日以内,政府、企业投资项目审批时限分别压缩至100个、80个工作日以内,为企业减负29.8亿元。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区,高新技术企业增加46家,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到82%、提升28个百分点。实际利用省外项目资金年均增长10.9%,实际利用外资年均增长9.2%,生产型企业出口占外贸出口比重提高62.7个百分点。

五年来,我们聚焦精致精细精美,城乡协调发展奏响主旋律。城镇化率达57.1%,提高了10.7个百分点。完成5009户棚户区和28个老旧小区改造,整治提升10个背街小巷,全民健身、老年活动等公共服务设施达到全省县级一流水平。农村人居环境整治达到省市一类县标准,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,自然村全部通水泥路、99.7%的行政村通客车。成功创建全省生态文明示范县、低碳示范县,吉安高新区获批省级生态工业园区、省级循环化改造试点园区。

五年来,我们聚焦共建共治共享,社会和谐稳定开创新局面。财政民生支出183.1亿元、占一般公共预算支出的85.2%,总量是十二五时期的1.86倍。一领办三参与产业扶贫模式获全省推广,绝对贫困问题得到历史性解决。全域实现义务教育基本均衡,基本医疗保险、大病保险实现全覆盖,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%10.6%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。荣获全国法治先进县,公众安全感在省市排位稳步提升,发展环境安全和谐稳定。

各位代表!五年来走过的历程令人难忘,取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委团结带领全县人民攻坚克难、感恩奋进的结果。我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵,向中央和省市驻县单位、对口支援单位,向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者,向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢,致以崇高敬意!

回顾十三五,我们深刻体会到,做好吉安县工作,必须坚定政治立场,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行;必须保持战略定力紧扣全市领先、全省争先、全面创先目标,毫不动摇走高质量跨越式可持续发展之路;必须增强实干韧劲,大力倡导事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当,让实干实效成为政府最鲜明的标识;必须永葆为民情怀,践行以人民为中心的发展思想,齐心协力繁荣社会事业,让发展成果更多惠及人民群众。

在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,吉安县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是:大项目好项目不多,经济总量不够大是最基本的县情;企业创新能力不强,产业层次不高是最明显的短板;经济下行压力大,实体经济困难是最严峻的考验;社会保障体系不完善,民生事业发展是最迫切的需要;干部服务意识不强、服务水平不高,提升政务服务是群众最殷切的期盼。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、编制十四五规划纲要(草案)的主要考虑

十四五时期,是吉安县与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是我县厚积薄发、追赶超越的关键时期。根据《中共吉安县委关于制定吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》,县政府编制了《吉安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

(一)关于十四五时期发展的时代背景。当前及今后一个时期,和平与发展仍是时代主题,新一轮科技革命和产业变革深入发展,新发展格局加快构建,势必给我县带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇,我县的区位、生态、资源、产业等优势将更加凸显。同时,新冠肺炎疫情影响广泛而深远,外部不稳定性不确定性因素明显增加,区域竞争更趋激烈,制约我县高质量跨越式可持续发展的深层次矛盾尚未根本解决。

(二)关于十四五时期发展的总体要求。《纲要(草案)》总体要求完全对标县委《建议》提出的总体要求。一是坚持基本遵循,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神。二是体现时代要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,加快建设现代化经济体系,打造全省高质量发展先行区。三是结合县域实际,聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾,深入推进高质量跨越式可持续发展,同步推进现代化建设。

(三)关于十四五时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》,规划了一系列定性和定量目标,强调打造一极两地三区。主要考虑:一是确保中央、省、市决策部署落地落实。这些目标对于聚焦作示范、勇争先目标定位和五个推进重要要求,谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章,具有重要导向作用。二是确保十四五时期打牢基础。吉安县要与全国同步全面实现社会主义现代化,十四五时期是关键阶段和重要窗口期。实现这些目标,将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑,又体现了跳起来摘桃子的奋斗姿态,只要全县人民全力以赴是可以实现的。

(四)关于十四五时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了8方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。提出了一系列具体任务、计划、方案、行动,是对县委《建议》的实化深化细化。二是有效衔接发展实际。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策,坚持了目标导向,顺应了发展规律。三是积极回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、推动乡村振兴、提升绿色优势、加强民生保障、完善社会治理等均提出了针对性举措。

推进吉安县十四五时期发展,在实际工作中必须着力把握好三点原则。一是准确研判大局大势。始终胸怀两个大局,心系国之大者,顺应时代要求,抢抓历史机遇,在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务,倒排工期、压实责任,强化政策协同、凝聚各方力量,确保任务序时推进、目标如期完成。三是更加注重争创一流。把作示范、勇争先落实到各领域各方面,不断为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效,争创新时代第一等的工作

各位代表!《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为吉安县十四五发展的任务书、路线图。我们将锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干,努力创造不负时代、不负人民的新成就!

三、2021年工作安排

2021年是十四五开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,遵循中央、省委和市委经济工作会议部署,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施,加快推进高质量跨越式可持续发展,确保实现十四五良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年

今年经济发展主要预期目标为:地区生产总值增长8.6%左右;财政总收入增长7.2%左右,规模以上工业增加值增长9.3%左右;固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,实际利用外资增长6.5%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%10%左右,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排降碳完成省市下达任务。

围绕上述目标和要求,重点抓好以下六个方面的工作:

(一)深入扩大内需,在畅通经济循环上求突破。紧扣扩大内需战略基点,挖掘释放强大的市场潜力,积极融入国内国际双循环。

精准扩大有效投资。创新思维谋项目,紧抓新增中央投资、政府专项债券等政策机遇,谋划更多规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目,力争更多的项目进入国家、省市重点项目盘子,完成向上争资25亿元以上。启动实施项目六大会战,全年安排82个县重点项目、年度计划投资206.6亿元。聚焦两新一重投资领域,年内再建成一批5G基站,实现重点城镇、园区和景区5G网络全覆盖。强化举措建项目,加快建设用地审查报批速度,着力破解征地拆迁难题,争取土地指标1000亩、林地指标1000亩以上,实施土地开发2000亩。开工建设桐坪至永阳公路等基础设施项目,君山湖水系水质改善提升等民生工程项目,伊戈尔光伏发电设备等新兴产业项目;全面建成凤凰至锦源公路等基础设施项目,县城应急备用水源、饮用水取水口迁移等民生项目;推进立景创新科技、宇宙电路板设备等重大产业项目竣工投产。

全面推动消费升级。挖掘消费潜力,落实智能家电、环保家具补贴政策,实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动,加快充电桩、换电站等设施建设,促进新能源汽车消费。培育新兴消费,大力发展无接触交易服务,发展外卖配送、即时递送等新业态,打造一批智慧商圈和直播基地。旺传统消费,加快王府井、汇金商业城等城市商业综合体建设,全面完成乡镇农贸市场改造,敖城、固江2个乡镇商贸综合体竣工营业,横江葡萄集散运营中心建成投用。壮大旅游消费,着力打造永阳中洲岛、西龙山等文旅综合体,创建24A级乡村旅游点;继续落实好景区门票优惠、发放电子消费券等政策。畅通消费循环,深化电子商务进农村综合示范县建设,大力发展冷链物流、智慧物流,中通快递省级转运中心全面投用;实施城乡高效配送专项行动,实现乡村物流集中配送网络全覆盖。

大力拓展开放空间。以全省内陆开放型经济试验区为引领,积极融入共建一带一路、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区建设,形成内外并举、全域统筹、量质双高的开放新格局。把牢外贸基本盘,坚持高水平走出去,组织企业参加境内外展销会,支持企业利用海外仓、全球贸易通等跨境平台开拓国际市场,对生产型出口重点企业对口帮扶,力争全年出口总额保持稳定。聚力招大引强,抢抓沿海产业梯度转移窗口期,围绕电子信息、大健康、新能源新材料、智能制造等产业,深入开展三请三回”“三企入吉活动,招引头部企业、领军企业,引进亿元以上项目30个以上,其中10亿元以上项目105020项目2、力争百亿元项目1个,返乡兴业”“三企入吉项目20个以上。

(二)推动转型升级,在高质量跨越式发展上增动能。加快发展现代产业体系,强化战略科技力量,在提升绿水青山颜值中做大金山银山价值

促进产业集聚。深入推进产业链链长制,实施产业基础再造工程,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,争创国家级新型工业化产业基地。大力实施重点产业集群提能升级计划,深入推进集群式项目满园扩园行动。强化电子信息首位产业核心优势,突出强链补链,做大做强立讯智造、先歌音响、伊戈尔电气、联基实业等骨干企业,电子信息产业主营业务收入达490亿元以上,打造京九(江西)电子信息产业带重要板块。强化主导产业多点支撑推动大健康食品、智能制造、新能源新材料产业向细分产业发展。实施数字经济发展三年行动,加速布局5G制造、人工智能、物联网、区块链等新兴数字产业,打造一批智慧工厂”“数字车间

提升创新能级。深入实施创新驱动发展战略,加快建设鄱阳湖国家自主创新示范区。加强创新平台建设,实施国家级创新平台攻坚行动,博硕科技争创国家级企业技术中心,立讯智造、鑫泰科技等龙头企业争创省级以上创新平台,院士工作站、博士后科研工作站取得新突破;星空间产业园争创省级科技企业孵化器,力争引进企业20家。实施更加开放的人才政策,深化与高等院校战略合作,贯彻落实市双百计划“T”类人才政策,引进省双千计划创新创业领军人才1人以上。深化研发投入攻坚行动,实施大中型企业创新活动三年覆盖计划,落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策,新增高新技术企业13家以上,力争全县R&D经费支出占GDP比重达到1.8%。促进产学研用深度融合,推动创新成果转化,力促发明专利、PCT国家专利申请和授权实现较大突破。

坚持绿色发展。高标准编制国土空间总体规划,实施三线一单生态环境分区管控。坚决打好污染防治攻坚战,深化河(湖)长制、林长制,争创全国生态文明示范县。强化道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧整治,深入推行智慧工地监管,确保空气质量稳定在国家二级标准以上。加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理,启动农村水环境污染治理整县推进示范项目(二期)建设,实施灌区节水改造,开展禾水、泸水、文石水等河流水系综合治理,主要河流断面水质优良率保持100%。持续推进化肥农药减量控制,加强危险废物和医疗废物收集处理,切实保障土壤环境安全。加强山水林田湖草生命共同体建设,推进废弃露天矿山生态修复治理,全面落实重点水域禁捕退捕。建立健全绿色发展机制,全面推行排污许可制,培育壮大节能环保产业,持续压减淘汰落后产能。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动,争创国家生态综合补偿试点县。

(三)全面深化改革,在优化营商环境上作示范。深化重点领域改革,加快构建市场化法治化营商环境,为发展添动力、激活力、拓空间。

深入改革攻坚。完成事业单位改革、乡镇机构改革和综合行政执法改革。纵深推进普惠金融改革试验,抓好金融生态示范县建设,推动农业保险、返贫责任险、期货+保险增品扩面。深化要素市场化改革,完善产权保护、公平竞争等制度,加快建设高标准市场体系,依法平等保护各类市场主体。推进国资国企改革创新三年行动,加快投融资平台企业化运作、实业化转型,力争百亿级投资运营公司实现零突破。统筹抓好财税体制改革,加强财政资金绩效管理,防范化解政府债务风险。加快农业农村改革,深化惠民绿色文明殡葬改革。

优化政务服务。深入实施营商环境优化提升行动,持续深化放管服改革,提升赣政通功能,建成赣服通”4.0版,实现高频政务服务事项跨省通办,推行不见面审批,打造吉事即办政务服务品牌。推进互联网+监管、网上中介超市等平台建设,构建区块链+信用服务平台,拓展信易+”应用。大力推广容缺审批+承诺制”“六多合一等集成式审批,让投资项目审批提质增效。持续开展减证便民行动,推进一照含证改革,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。健全基层政务服务体系,加强乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点建设,确保一窗受理、集成服务改革全面到位,为基层群众提供一站式服务。

激发主体活力。持续加大企业帮扶力度,不折不扣落实各项减税降费政策,全年为企业减负6亿元以上。提高金融服务实体经济能力,深化政银企互动,大力推行科贷通,扩大财园信贷通”“银税互动规模,为企业发展注入更多源头活水。营造公平公正的市场环境,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等领域对各类所有制企业依法平等对待,严厉打击逃废债行为,加大对各类违规涉企收费的整治力度。支持民营企业加快转型升级,开展领航企业培育行动,新增三品战略示范企业2家、小巨人企业4家、瞪羚企业(潜在)4家以上。推进企业上市映山红行动,力争完成场外挂牌10家、股改2家,年内实现大自然药业境外上市。

(四)坚持三区协同,在区域协调发展上勇争先。牢固树立一体化发展理念,以更大力度统筹区域协调发展,着力构建优势互补的区域经济格局。

增强园区承载力。深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动,推行开发区+主题产业园”“管委会+平台公司运营模式,推进开发区倍增和两型三化提标提档,全力建设创新驱动发展示范区,实现主营业务收入600亿元、增长8.7%。全面开展园区亩均效益综合评价,加大批而未用土地消化处置力度,确保新增工业用地标准地供地比例不少于60%。完成凤凰园区与镇区产城融合规划,完善凤凰园区四纵四横路网工程,推进创新产业园和智能制造产业园提质增效,职业技术学校投入使用。完善大企业组团配套服务,生态停车场和临时夜市投入营业,加快君山湖大桥和立讯立景周边路网建设,启动湖西地块开发,高标准规划现代服务综合体,打造产城融合示范区。

推进新型城镇化。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范区建设,实施城市更新和片区开发行动,推动城市功能品质进一流。完成11个老旧小区改造,城东、白云市场改造提升,城西曙光路、城区畅通微循环及功能修补,加快棚户区安置点建设,开展赣中商贸城整治提升,增加停车场(位)等基础设施供给。加快县城生活污水处理厂建设,全面完成县城污水管网修复改造,实现环湖西路一体化污水提升泵站提升扩容,持续推进天祥湖、月形湖、龙湖等县城水体治理,着力建设韧性宜居城市。推行以克论净”“马路办公环卫模式,深入开展防盗窗、线乱拉建筑屋顶专项整治,开工建设县城余土余料临时中转站和永久消纳场,扩大垃圾分类试点覆盖面,打造富川路及庐陵大道示范街。加快城北新区建设,启动智慧化菜市场建设,实施城北水环境应急治理项目,商会大厦实现企业全面入驻,人才公寓三期和创业服务中心竣工投用。

加快建设特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺,力争通过国家景观质量评审、列入创建名录。完成智慧景区一期、印象吉州窑一期、遗址公园二期建设,启动和加快吉州窑大道建设;创意工坊投用,引进大师工作室50家、陶艺作坊160家、其他联合融合发展企业100以上,吉州窑文创产业链初步成型,争创省级文化产业园区。加速打造桐坪航空小镇,桐坪通用机场纳入国家低空运动试点,新建运动员公寓、综合训练馆等附属设施,协同推进江西飞行学院建设,力争引进2-3家通航企业,提升完善槐基田园综合体。推动中心镇做优做强,着力打造6个示范中心镇,加快建设服务农民的区域中心。

(五)发展农业农村,在乡村振兴战略上走前列。坚持农业农村优先发展,把解决好三农问题作为重中之重,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫成果。认真抓好十四五巩固拓展脱贫成果规划编制,做好全面建成小康社会系统评估和总结工作,进一步健全返贫动态监测、遇困即扶、防贫保险等脱贫攻坚长效机制。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,保持帮扶政策总体稳定,持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障等工作,打造好三专平台,开展五进活动,进一步拓宽扶贫产品的销售渠道,增强内生发展动力。加强扶贫项目资金资产管理和监督,确保扶贫资产持续发挥作用。

大力发展现代农业。坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,完成20204.31万亩、启动20217万亩高标准农田建设,大力开展机插秧普及和机抛秧推广试点,确保粮食播面和总产稳中有增。加快推进生猪复产增养,大冲、梅塘2个养殖小区建成并投用,全县生猪年出栏70万头以上。深入实施蔬菜大品种战略,完成9个乡镇设施蔬菜示范基地建设。大力发展特色产业,新增井冈蜜柚1500亩,力争每个行政村建成一个50亩以上的产业基地。以现代农业示范园为依托,加强与科研院所产学研合作,推进农旅、农商、农科深度融合,大丰田园生态主题馆投入运营,争创省级现代农业产业园区。

实施乡村建设行动。大力推进四好农村路省级示范县创建,建立健全农村公路建、管、护、运营长效机制,确保通过省级验收。推进全省乡村治理体系建设试点,打造一批美丽示范庭院,新建一批乡村振兴示范点,统筹推进农村生活污水治理、城乡供水一体化,加快城镇供水管网延伸和规模化供水工程建设,完成10个圩镇污水处理厂和一批村点污水集中处理设施建设。全域推进农村生活垃圾第三方治理,每个乡镇至少选择2个自然村开展农村生活垃圾分类试点,实现垃圾有效处理率98%以上。推进农作物秸秆综合利用,确保全县秸秆综合利用率在95%以上。

(六)突出共建共享,在增进民生福祉上展作为。注重普惠性、基础性、兜底性,努力改善人民生活品质,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

让社会保障更暖心。强化就业优先,加大重点群体就业帮扶力度,扩大公益性岗位安置,完善企业稳岗扶持和就业援助补贴政策,健全就业需求调查和失业监测预警机制,确保城镇新增就业4866人、新增转移农村劳动力6150人。完善社保体系,推进以社保卡为载体的居民服务一卡通;推进社区养老服务,加快嵌入式养老机构建设,70%以上行政村建成党建+互助养老服务点。提升社会救助水平,规范城乡低保管理,提高特困供养工作质量,对特困人员进行动态管理。完善医保服务体系,稳妥推进医保基金市级统收统支,深化三医联动改革,实现定点医药机构协议管理全覆盖。大力推广尊崇工作法,县退役军人服务中心建成全国标杆型中心。

让公共服务更舒心。推进义务教育优质均衡发展,城南小学、幼儿园和城东幼儿园秋季开学,县保育院分院主体完工,提升改造15所乡村附设幼儿园,启动瑶池中学、县二中附属中、城北新区中学等3所中学建设,加快城北中学、城关中学扩建,县立中学教学楼建成投用;推进职业教育改革创新,力争职校办学规模达8000人以上。完成县体育中心提升改造,新建一批社会足球场。实施健康吉安县行动,加快县卫生医疗提升项目建设,县人民医院住院大楼(县残疾人康复中心)投入使用,加快3岁以下婴幼儿照护机构和社会心理体系建设。坚持租购并举,增加保障性租赁用房、长租房和共有产权住房供给。优化公共文化供给,策划庆祝建党100周年系列活动,建设135个行政村应急广播,完成农村有线电视网络数字化双向改造。

让社会治理更安心。统筹发展与安全,坚持常态化疫情防控和局部性应急处理相结合,守牢疫情不反弹底线。深化市域社会治理现代化试点,坚持和发展新时代枫桥经验,健全矛盾纠纷多元化解机制,加快雪亮工程建设,完成两所一队迁建,推动扫黑除恶长效常治防范化解房地产、非法集资等重点领域风险,努力建设平安吉安县、法治吉安县。深入开展安全生产专项整治三年行动,严厉打击邪教及非法宗教活动,加强食品药品安全监管,确保人民生命安全、身体健康。

加强民族、宗教、外事、侨务、对台、档案等工作,发挥工青妇、残联、红十字会等群团组织积极作用。

各位代表!日日行不怕千万里,时时做不惧千万事。我们将不忘初心、牢记使命,持续深化五型政府建设,推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,确保中央、省、市决策部署落地见效。坚持勤政为民。始终把人民放在心中最高位置,进一步过紧日子,尽心尽力为群众干实事、办好事、解难事,把有望变为有效,把进行时变成完成时坚持依法行政。全面推进法治政府建设,健全依法决策机制,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。坚持廉洁高效。严格落实中央八项规定精神,坚决整肃怕慢假庸散作风顽疾,力戒形式主义、官僚主义,切实提高政府执行力。

各位代表,长风万里,击鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,戮力同心、奋楫勇进,扎实做好经济社会发展各项工作,为推动高质量跨越式可持续发展、谱写全面建设社会主义现代化国家吉安县篇章而努力奋斗!


名词解释

1.赣政通:整合全省政务办公系统,推动实现全省政府办公系统互联互通和数据共享,提升跨区域、跨部门、跨层级沟通效率,实现文、会、督查及日常办公一网办

2.残疾人两项补贴:困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

3.尊崇工作法:紧密结合退役军人服务保障管理各项职能,带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于尊崇的具体要求落地、落实、落深、落细,在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

4.项目六大会战:工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。

5.两新一重:新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

6.区块链:分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。

7T类人才:用字母“T”表示人才的知识结构特点,“—”表示有广博的知识面,“|”表示知识的深度,既有较深的专业知识,又有广博知识面的新型人才。

8.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用红线,生态环境准入清单。

9.信易+:让守信者更容易获得行政服务和社会服务便利。

10.容缺审批:申请人在办理相关行政许可事项应提交的材料中,主要申报材料齐全且符合法定形式,非关键性申报材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的,窗口先予受理并进行审查,待申请人在承诺办结时限内补正全部材料后,及时出具办理结果意见,颁发相关批文、证照。

11.一照含证:通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息,向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可证(含登记备案)信息的营业执照。

12.三品:增品种、提品质、创品牌。

13.标准地:在完成相关区域评估基础上,带着容积率、固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等基本指标出让使用权的国有建设用地。

14三专平台:消费扶贫专柜、专区、专馆。

15五进活动:扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区。

16.嵌入式养老:以社区为载体,以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念,通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式,整合周边养老服务资源,为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的养老服务。

17三医联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动,即医疗、医保、医药改革联动。