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关于吉安县第十六届人民代表大会第四次会议代表建议、批评、意见办理情况的汇报

发布时间:2019-12-16 01:30:00 来源: 作者: 浏览:
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2019年县十届人大次会议期间,代表们依照宪法和法律赋予的权力,认真履行职责,密切联系实际,提出了许多宝贵的建议、批评和意见。现将办理情况汇报如下,请予审议。

一、基本情况

县十届人大次会议期间,议案审查委员会系统交办县政府的人大代表建议、批评、意见(以下简称建议)69件,截至目前,全部建议均办理答复完毕,办复率100%从办理结果分类来看,已经得到解决的或基本解决的(A类)有13件,占18.8%;正在解决或已列入计划逐步解决的(B类)有44件,占63.8%;因目前条件限制有待今后研究解决或需要向上级请示反映的(C类)有12件,占17.4%

二、主要做法及成效

(一) 注重组织领导,明确办理职责

为高质量、高效率完成今年人大代表建议的办理工作,2019423日,县人大、县政府、县政协联合召开建议提案交办工作会议,将全部建议、批评和意见交由相关部门和乡镇办理,并明确办理时限、程序和要求。当时,县政府全体领导参加会议,下发《关于印发县政府领导领衔办理县人大代表建议政协提案的通知》,决定由县政府领导各领衔督办一件人大建议,各承办单位不定期向督办县领导汇报建议办理情况,由县政府领导亲自抓落实。县长解芳云同志亲自交办人大建议,会议要求各承办单位要务实举措,做到“三个到位”联系沟通到位协调配合到位一线落实到位要规范操作,做到“三个坚持”(坚持分类办理、坚持办有所复、坚持规范答复)。各承办单位普遍实行了主要领导总负责、分管领导具体负责的工作责任制,确保办理工作的落实。  

(二)注重规范操作提高办理效率

各承办部门在交办会议结束后,及时召开了本部门建议办理专题工作会议,明确每件建议办理的分管领导、责任股室和工作人员,层层压实责任。在建议办理工作中,各承办单位严格按照《印发吉安县人民政府关于人大代表建议政协提案办理工作办法的通知》要求,努力做到统一交办、集中办理、跟踪办理、限时办结,促进建议办理的程序化、规范化、制度化,确保建议办理真正得到落实。截至目前,共收到代表反馈意见表61份,全部为满意。一是规范办理方式。要求各承办单位在办理过程中采取座谈会、现场办公等一系列行之有效的办理方式与代表取得沟通,听取代表意见,介绍办理情况,征询代表对办理工作的建议,与代表共同商讨解决问题的办法和措施,使办理工作更直接、更及时、更有效。二是规范办理时限。严格要求承办单位在法定的3个月内就办理情况和意见作出答复。需要延长办理时间的,应向代表说明理由,并经县选联办、政府办同意,最多不超过1个月。三是规范答复行文。要求承办单位在答复内容确定后,在征求代表对答复内容意见的基础上,再行文答复代表。严格答复文件格式,对标题、签发人、文号、分类、落款以及文件抄送等均予以规范。从办理结果看,大部分承办单位都把好了办理时限关和行文格式关。

(三)注重分类实施提升办理质量

围绕建议提案办理工作的落实率、反馈率和满意率,我办充分发挥综合协调、督办指导的职能作用,准确掌握办理工作的进度、质量,加大对办理工作的督促检查力度。通过电话询问等形式及时了解和掌握各承办部门的办理情况,督促各承办部门加快办理进度,提高办理质量。一是对建议事项及要求符合现行政策又有条件解决的给予及时解决。李水英、胡宁平、郭四川代表提出的“关于加大对农村生活垃圾治理财政投入的建议”。近年来,我县广泛开展乡村“清净整洁”整治活动,不断加大对乡村生活垃圾治理的财政投入。2017-2018年,县财政按照农村实有人口数,以55/人•年的标准对农村生活垃圾治理进行补助其中40/人•年用于清理和收集农村生活垃圾,15/人•年用于转运和处理乡镇生活垃圾。2019年,为进一步推动我县乡村清洁工程建设,县财政按10/•年的标准进行提标,即以全县40万农村人口为基数,按照65/人•年的标准补助乡村生活垃圾治理,其中50/人•年补助用于清理和收集农村生活垃圾,15/人•年补助用于转运和处理乡镇生活垃圾。增加标准后,县财政每年用于城乡垃圾治理资金将达到4640万元(其中农村垃圾治理和清运费2600万元,城市垃圾外包费用2040万元),可达到92.8/人•年(按全县50万人口计算),保障水平在全市处中上游,超过周边泰和、安福等县。二是对建议事项及要求合理的,正在解决或列入计划逐步解决。如刘孟志代表提出的“关于解决吉安县广播电视信号覆盖用户下降问题的建议”。针对这一建议,我们主要做了以下工作:一是广电网络公司加大资金投入,加快对公司管辖区域内有线电视网络的双向改造;在设备维护、用户管理、故障处理等方面,建立全方位的服务管理体系,不断提高服务质量;加强行业自律,公开服务规范,履行服务承诺,接受社会监督,保障有线数字用户合法权益。同时,为适应新业务发展的需求,加派人员参加省市公司组织的业务培训,以此改善服务水平,提升市场竞争力。二是加强融媒体中心与县广电网络公司的联系,在优化服务、加强合作上达成共识,推动本县电视信号覆盖更安全、更稳定,真正做到以“台”为媒,以“网”为介。三是根据受众需要,不断创新内容、形式和手段,在做好做活《庐陵新闻》等品牌栏目的同时,进一步加强民生宣传,积极开辟一些新节目、新栏目,多做一些群众喜闻乐见的电视节目,丰富荧屏内容,覆盖更多观众。四是文广新旅局加强执法监管,注重对广播电视的宣传引导。深入乡镇、村委、村民家中实地勘察和了解收看电视情况,鼓励群众使用有线广播电视。同时,加强网络电视信号使用监管,严格执行相关设计标准,为广大群众提供高品质服务,保证网络建设安全稳定。三是对建议事项及要求不符合现行政策或因权限、资金等因素限制难以解决的,如实讲明情况和原因,取得代表的理解和支持。如欧阳天国代表提出的“关于撤销自然保护区的建议”。县林业局于去年和今年上半年已向省、市林业部门报告了我县自然保护区存在人工林大面积分布的实际情况,当前我县的县级自然保护区已在2016年经省政府同意由环保厅公布,无法由县级政府进行撤销,要调减、调整或撤销,必须由省政府同意。

(四)注重沟通协调,确保办理成效

我们在办理建议过程中,创新办理方式,加强部门配合,加大办理落实力度,努力把建议办理工作做得更好。是强化面商沟通。为及时加强与代表的联系和沟通,许多承办单位充分尊重代表的意愿和建议,认真做好面商工作,具体采取三见面(办理前与代表见面,了解代表意图;办理过程中与代表见面,共同研究解决问题的办法;办理后与代表见面,答复并征询意见)形式,将面商贯穿办理工作全过程。是加强专题调研。为了确保办理工作做到件件有答复、事事有交代,各承办单位坚持逐件上门与代表见面,深入实际,主动了解代表的真实意图及建议涉及的背景情况,将具体情况与上级政策相结合,努力寻找解决问题的方法和途径。是密切协作配合。由于许多办理件涉及面很广,需要多个部门配合才能够作出答复。为了使办理工作更加有效,对涉及两个以上单位办理的建议,由主办单位统一答复,各主办单位能及时与协办单位联系,协办单位也主动配合,全力支持,共同研究,努力形成办理工作合力。

三、存在问题及一步打算

总的看,这次代表建议办理工作,在县人大常委会的关心、支持和监督下,办理工作质量和效率有了进一步提高。是,形势的要求和人大代表的期望相比还有一定差距,办理工作还存在一些问题和不足。一是重答复轻落实依然存在少数承办单位存在对办理建议重视不够、认识不足的思想问题,责任落实不够到位,只重答复不重落实,在做了一些皮毛工作后,未把重心放在如何全力加速办理上,而是设法争取代表谅解,希望给予满意答复。二是部门联动机制不够完善。有的主办单位和协办单位之间仍缺乏有效沟通,在办理过程中,存在推诿扯皮、“踢皮球”的现象;个别建议的牵头办理单位有激情和干劲,但在推动过程中,需要其他部门配合时受阻,延缓办理进度,让建议办理迟迟不见成效。三是部分单位办理速度较慢。个别承办单位时效观念差,办理工作拖拉,与代表沟通不够主动。按照要求要在3个月内就办理情况和意见作出答复,但个别单位超过3个月仍未答复,需电话提醒、催促才作答复。四是B类件转化效率仍然不高。对于B类件(正在办理的),各单位重视程度不高,办理时热情高涨,答复后就抛之脑后,不闻不问,后续跟踪落实缺失。

下一步,我们将继续把办理代表建议作为一项严肃的政治任务来对待,作为推动可持续高质量跨越式发展的重要抓手进一步增强工作的主动性和责任感,规范办理程序,加大督查力度,提高办理质量,切实在解决问题上下功夫,并采取回头看的方式,加强与代表的联系与沟通,对部门答复解决的问题按承诺时限督促有关部门落实,力争落实率再有新的提高。