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(文件有效)关于印发吉安县政府投资建设项目审计监督办法的通知

发布时间:2021-07-09 10:58:21 来源:县政府办公室 作者: 浏览:
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吉县府办字〔202166

​吉安高新区管委会,各乡镇人民政府,县政府有关部门:

2021618日县政府第6次常务会议研究同意,现将《吉安县政府投资建设项目审计监督办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                                                                           2021623

 

 

吉安县政府投资建设项目审计监督办法

 

第一条为了规范我县市场经济秩序,促进政府投资建设项目管理规范化,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《江西省审计条例》,审计署办公厅印发的《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔201730号)、《政府投资项目审计规定》(审投发〔2010173号)、《江西省人民政府办公厅转发省审计厅<关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见>的通知》(赣府厅字〔2017144号)和《吉安市政府投资建设项目审计监督办法》(吉府办发〔201820号)的有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资建设项目包括:

(一)全部使用预算投资资金、专项建设资金、政府举借债务筹措的资金以及其他财政资金的政府投资项目;

  (二)未全部使用财政资金,财政资金占项目总投资比例超过50%,或者占项目总投资比例在50%以下,但政府拥有项目建设、运营实际控制权的政府投资项目;

  (三)政府以项目或者土地、矿藏、水流、森林等资源融资,或者在市政基础设施配套等方面依法给予政策优惠的公益性政府投资项目;

  (四)国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的政府投资项目;

  (五)法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。

第三条  审计机关对政府投资建设项目的项目前期、项目预算执行和项目竣工(结)决算,依法进行审计监督。对财政性资金投入较大或者关系全局性、战略性、基础性的重大基础设施工程、重大民生工程等政府性投资建设项目,审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。以及对建设、施工、勘察、设计、监理、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况的审计监督,适用本条例。

第四条  审计机关依法独立行使项目审计监督职权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。相关部门和单位的内部审计机构及社会中介机构对投资建设项目的审计,不能替代审计机关的审计监督。审计机关应当加强对社会审计机构、工程造价咨询机构、内部审计机构等单位承办的与项目审计相关的业务质量的监督检查。

第五条  审计机关履行政府投资建设项目审计监督职责以及因委托社会中介机构或聘请专业人员所必需的人员经费,由本级财政予以保障。

第六条 审计机关应当根据法律、法规和规章的规定,按照本级人民政府和上级审计机关的要求,确定年度政府投资建设项目审计工作重点,统筹制定年度审计项目计划。

审计机关编制政府投资建设项目年度审计项目计划,应当按县审计委员会和县政府有关文件确定具体项目报县审计委员会和县政府审批。县政府及县发展改革部门审批的政府重点投资项目,应当作为政府投资审计重点实行审计全覆盖,由县审计机关直接进行审计并列入当年审计计划。其他送审造价在50万元以上政府投资建设项目全覆盖审计监督。对上述审计项目审计机关应列入当年审计计划中,其他未列入审计的项目,按照谁审谁负责的原则操作。

切实做好限额50万元以下政府投资建设项目结算编制工作。送审造价在50万元以下的政府投资建设项目,建设单位根据项目完工情况从江西省网上中介超市中选取相关资质的中介机构编制结算,结算书需报县财政局、县审计局备案,建设单位和所选取的中介机构对结算的真实性和合法性负责。按照谁委托,谁付费的原则,中介机构服务费由建设单位负担,中介机构服务费按照最高不得超过吉安市财政局关于印发《吉安市政府投资项目预、结算评审付费管理暂行办法》(吉财办〔20193号)规定的标准执行。

第七条  审计机关应当对政府投资建设项目下列事项的真实性、合法性和效益性进行审计监督:

    (一)履行基本建设程序情况;

  (二)投资控制和资金来源、管理及使用情况;

  (三)项目建设管理情况;

  (四)有关政策措施执行和规划实施情况;

  (五)工程质量情况;

  (六)设备、物资和材料采购情况;

  (七)土地利用和征地拆迁情况;

  (八)环境保护情况;

  (九)单项工程结算情况;

  (十)竣工决算和资产移交情况;

  (十一)投资绩效情况;

  (十二)法律、法规和规章规定的其他情况。

第八条  审计机关可以对下列与政府投资建设项目有关的重要事项进行专项审计或者审计调查:

  (一)专项建设资金的征集、使用和管理情况;

  (二)涉及政府宏观调控政策的重要事项;

  (三)政府指定或者涉及公共利益的其他重要事项。

第九条  审计机关对政府投资建设项目及与政府投资建设项目有关的重要事项实施审计或者审计调查,具有下列权限:

(一)要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和电子数据等资料;

(二)检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概(预)算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料;

(三)就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证;

(四)法律、法规和规章规定的其他权限。

与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位,应当按照审计机关的要求提供有关资料,并对提供资料的真实性、完整性负责。

第十条  审计机关根据需要,可以委托具有法定资质的社会中介机构进行审计或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计工作。

审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的相关人员的指导、监督。受委托的社会中介机构对其独立出具的审计(审核)结果的真实性、合法性负责,审计机关应当对其独立出具的审计(审核)结果进行复查和抽审。

第十一条政府投资和以政府投资为主的建设项目在竣工结(决)算时不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据,但平等民事主体在招标文件中载明或在合同中约定以审计机关审计结果作为竣工结算依据的除外。

第十二条  列入年度竣工决(结)算审计项目计划的政府投资项目,建设单位应当按照审计机关的要求在规定时间内报送完整的送审资料。审计机关应当自收到完整的送审材料之日起90日内向建设单位和承接项目的单位出具审计报告项目审计报告应当征求被审计单位的意见,征求意见时间不计入审计时限;特殊情况需要延长审计期限的,应当经审计机关负责人批准。建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

第十三条 审计机关应当及时向本级人民政府报告政府投资建设项目审计结果。

第十四条 政府投资建设项目审计结果经本级人民政府批准后,依法向社会公布。审计机关公布审计结果,应当保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第十五条 被审计单位及其有关人员在政府投资建设项目中有多计工程价款、擅自扩大建设规模、提高建筑装饰和设备购置标准以及建设计划外工程改变项目资金用途,转移、侵占和挪用项目建设资金等违法违规行为,属于审计机关处理、处罚职权范围内的,由审计机关依照法律、法规和规章的规定处理、处罚,并建议有关部门对有关责任人给予行政处分;对不属于审计机关处理、处罚职权范围内的,移送有关部门处理、处罚,有关部门应当依法及时作出处理、处罚,并将处理、处罚结果书面通知审计机关;构成犯罪的,移送司法机关依法追究法律责任。

第十六条  被审计单位应严格按照政府出台的政府投资建设项目变更审批程序及其他涉及投资建设项目管理、资金拨付等办法执行;未按政府投资建设项目相关办法执行的项目,审计机关应按政府相关文件规定进行处理、处罚或移送相关部门处理、处罚。

第十七条  被审计单位违反本办法规定,未按照要求提供与审计事项有关资料的,或者提供的资料不真实、不完整的,由审计机关责令改正、通报批评;拒不改正的,依法追究法律责任。

第十八条  审计机关委托的社会中介机构或者聘请的相关人员在政府投资建设项目审计中有违法违规行为的,审计机关应当及时停止其承担的工作,依法予以处理,将相关信息纳入信用管理系统,并告知有关主管部门。对信用记录不良的,给予惩处并列入黑名单,逐出中介机构库,3年内不得重新申请入库。对建设单位自行聘请的社会中介机构,审计机关依法对其中介执业活动实施有效监督,发现有违法违规行为的,要依法依规进行处理。

第十九条 审计机关工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分:

  1. 弄虚作假、出具虚假审计报告的;

      (二)隐瞒被审计单位和建设项目存在的违反国家财经法规行为的;

      (三)明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避,并造成严重后果的;

      (四)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的;

      (五)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;

      (六)有其他违法行为的。

    第二十条 被审计单位对审计机关作出的有关财务收支审计决定不服的,可以向本级人民政府申请行政复议,或依法提起行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的,可以提请本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为最终决定。

    第二十一条本办法由吉安县审计局负责解释。

    第二十二条办法自公布之日起施行。2007517日吉安县人民政府办公室印发的《吉安县国家建设项目审计监督办法》(吉县府发〔20072号)予以废止。