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关于吉安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2021-08-02 09:42:06 来源:吉安县发改委 作者: 浏览:
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关于吉安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2021年323日在吉安县

第十六届人民代表大会第次会议上

县发展和改革委员会主任 廖家昊


各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告吉安县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020是新中国历史上极不平凡的一年。这一年,我们面临的挑战之多前所未有、遭遇的困阻之大前所未有、肩负的任务之重前所未有,在县委、县政府的正确领导下,全县上下聚焦中央、省、市决策部署,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,打“战疫情、抗洪水、促发展”系列战役,推动全县经济社会发展呈现“复苏势头巩固、向好因素集聚、整体运行平稳”的态势,实现“十三五”圆满收官

(一)迎难而上,精准施策,稳住经济发展“基本盘”

一是复工复产走前列。严格落实“四早”要求,2月11日全县唯一1例输入性病例治愈出院,突发公共卫生事件应急处置能力明显提高不失时机推进重点企业项目建设复工复产,规上工业企业、省大中型项目3月份复工复产率达100%,立讯智造大年初二实现2.3万员工复工复产,吉安高新区统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获省委、省政府第五批及时奖励。

二是助企纾困解难题始终将帮扶企业作为保市场主体的强有力抓手,贯彻落实省“20条”、市“18条”、县“18条”支持企业发展政策,出台抢时间保进度强弱项补缺口19条政策措施,全年新增减税降费11309.6元,减免或减半征收社保费7974.2万元、工伤保险费395万元,为企业减免租金370万元、水电气费用2678万元,累计为企业减负6亿元以上。

三是经济恢复显韧性16项主要经济指标7月全部实现由负转正,呈现“逐月回升、逐季提速特点9项指标绝对值列全市前3,8项指标增幅列全市前3。其中,地区生产总值完成208.98亿元、增长4.4%,三比为14.2:54.3:31.5;财政总收入完成30.89亿元、增长2.9%绝对值列全市第1城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、9.5%;人民币贷款余额221.1亿元,存贷比达72%、增长5.65个百分点

(二)共克时艰奋楫笃行扩大内需“关键牌”

一是注重发挥投资枢纽作用。按照“项目建设提速年”部署,投资项目审批监管平台新增审批项目276个完成向上争资23.4亿元以上,争取一般债、专项债、抗疫特别国债项目28个、获批额度14.7亿元,总量居全市第一。落实“四个一”项目推进机制,99个重点项目累计完成投资217.7亿元、增长6.8%,其中3个省重点、20个省大中型、48个市重点项目完成投资均超100%,大丰田园一期从开工到开园仅花三个月时间,中通快递产业园从开工到投产用时不到半年,充分展现了项目建设“吉安县速度”

二是注重发挥消费基础作用。创新推出“线上下单,无接触配送”模式,举办“约惠初夏·乐购庐陵”、“金秋古窑嘉年华”振兴疫后消费活动,发放电子消费券450万元消费回暖,全县网络零售额实现3.4亿元增长40.26%增幅列全市3社会消费品零售总额完成86.96亿增长2.1%总量列全市第2。持续完善消费基础设施,中心步行街、汇金商业城、龙飞休闲广场等独具特色的消费圈竞相成型

三是注重发挥循环牵引作用。聚焦打造新发展格局重要战略支点,大力实施产业链链长制,推动大中小、产供销、上下游协同发展;占地300亩的中通快递产业园项目一期“双十一”投入运营,货物日中转量40万件,引领全县流通体系逐步完善;在坚持对外开放中实现循环,全年签约项目27个、金额239.8亿元,其中50亿元以上项目3个、10亿元以上项目4个、亿元以上项目20个;现汇进资3054万美元、现汇比20.3%,外贸出口36.57亿美元、增长45.2%。

守正出新,合力攻坚,扬起动能转换“奋进帆”

一是产业升级敢涉深水区工业方面获全省工业高质量发展先进县,规模以上工业增加值增长5.9%,连续10个月位列全市第1营业收入570亿元、增长8.4%,其中电子信息首位产业营业收入473亿元、增长23.5%、占全市总量的28.5%农业方面新建高标准农田4.34万亩,粮食总产40.6万吨落实“一乡一业”特色产业面积1.8万亩现代农业示范园、圣大农业科技获评省农业物联网示范基地(企业)新增绿色食品产品9个、有机食品3个,农业现代化步伐加快服务业方面规上服务业营业收入14.3亿元全年新增入库服务业7家、商贸企业24家,超额完成年初目标任务吉州窑文化产业创意园获江西省省级现代服务业集聚区称号,“吉州窑”和“吉州窑陶瓷”获批国家地理标志证明商标,桐坪航空特色小镇入选第三批省级特色小镇。

二是自主创新敢往冒险滩深化国家自主创新示范区建设大力实施研发投入和开发区改革创新攻坚行动,预计R&D经费支出占GDP比重达1.6%,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达65.2%,发明专利授权数38件增长280%新增高新技术企业13家、总数达61,入库科技型中小企业39家立讯智造获批江西省工程研究中心,先歌音响获批全市首批“海智计划”工作站全力打造人才创新创造创业高地,人才公寓三期主体完工,引进省级以上创新创业人才4名,入选国家级人才工程、省“百千万人才工程”各1人

三是深化改革敢啃硬骨头在全省率先实行县级“不见面开标”系统,在全市率先开展专家“不见面评标”,深入贯彻延时错时预约服务机制,分别公布延时、预约服务事项272项771项;积极推进中介服务超市平台建设,政务服务“好差评”群众满意度达100%乡镇便民服务中心规范化建设有序进行,首批91项县级审批服务执法权限赋权到位开展“一窗受理、集成服务”改革,组建工程建设一窗受理窗口,全面压缩工程建设项目审批时限梳理“一次不跑”事项225项,“只跑一次”事项1069项,占比达91.6%公布“一链办理”事项13项积极推进“赣服通”3.0版建设,471项高频多发事项纳入“掌上办理”

(四)统筹协调,上下联动,打好城乡治理“组合拳

一是坚定不移提升城市品质。大力推进城市功能和品质提升三年行动,成功列入全国县城新型城镇化建设示范名单;生活垃圾填埋场二期竣工投用,26座垃圾中转站完成改造提升,启动县城生活污水处理厂建设,4个雨污管网修复改造工程落实有力;完成禾河滨江休闲绿廊一期、广场龙湖“最美岸线”一期建设基本完成君山湖省级湿地公园建设21个老旧小区提升改造项目完工,1685套棚户区改造全面启动,城南大企业服务组团5大板块20个项目序时建设15分钟便民生活服务圈初步构建,江西2套都市频道“怕慢假庸散”栏目予以正面报道。

二是坚定不移改善居环境全面开展农村人居环境整治“十大工程”和“五大攻坚”行动,农村无害化卫生厕所率达98%,垃圾有效处理率达95%以上;106农村饮水安全工程解决了10200户4万余人饮水安全问题,精心打造19个乡村振兴示范点、160个村容村貌提升点和314个美丽乡村建设点高标准建设近50公里“四好农村路”示范带,贯穿6个乡镇,惠及全县一半以上人口;启动实施18个乡镇政府所在地污水处理厂和330个村点农村生活污水治理设施建设,全县农村人居环境整治三年行动顺利通过国家和省级考核验收。

三是坚定不移擦亮生态名片紧盯污染防治攻坚战决胜之年目标,深化八大标志性战役、26个专项行动,81件督查反馈信访件全部销号,94个督查反馈问题已整改88个,全面打造“林长制”“河(湖)长制”升级版,全县生态环境质量持续改善,主要污染物实现达标排放,PM2.5浓度均值为26微克/立方米,主要河流段面优质水率、生活饮用水源水质达标率均为100%,空气质量年优良率保持在95%以上,吉安高新区获评国家级绿色工业园区,成功申报省级绿色低碳示范县。

(五)聚焦关切尽力而为,织牢民生福祉“保障网”

一是脱贫攻坚取得决定性成就。严格落实“四个不摘”要求,全县15032户50666名贫困人口全部脱贫退出,绝对性贫困问题得到历史性解决,3个单位荣获全国脱贫攻坚先进集体,永阳镇江南村荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。唱响“四个一”产业扶贫主旋律,改造、新增“一领办三参与”产业项目79个,引导3116户贫困户发展“短平快”产业。落实“遇困即扶”机制,将208户678人困难群众纳入“遇困即扶”对象。同步推进城镇贫困群众脱贫解困工作,全县3003户5191名城镇贫困群众全部实现脱困。

二是民生事业取得均衡性成果。牢固树立“过紧日子”思想,收回存量资金9.94亿元用于“保工资、保运转、保基本民生”,十项民生支出39.97亿元、增长10.3%。高度关注重点群体就业新增城镇就业4818人,转移农村劳动力6273人,发放就业类补助、补贴869万元。基本养老保险参保率达98%城乡医疗保险参保率达99.4%,发放城乡低保金11381.7万元。新增义务教育阶段学位 3000个,城南幼儿园、小学和城东幼儿园主体完工;加快推进县人民医院住院大楼(县残疾人康复中心)项目,建成核酸检测实验室3个,加强乡镇卫生院、村卫生室服务能力建设,基层医疗水平不断提升;探索多元化养老新模式,90个“党建+互助养老之家”全面完工。

三是社会大局取得稳定性成效。统筹发展和安全两件大事,防洪减灾综合体系基本建成,重点生产生活必需品保供稳价扎实推进,法治吉安县、平安吉安县建设深入开展,市域社会治理现代化试点启动,天网六期和农村雪亮工程稳步实施。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪集团和团伙7个,破获黑恶团伙刑事案件31起。全县上下坚守安全红线、强化安全监管、狠抓责任落实,持续推进安全生产整治“三年行动”,安全生产形势保持总体平稳,安全生产事故同比减少11起、下降61.11%。

二、2021年国民经济和社会发展计划草案

2021年是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。这一年全县经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,遵循中央、省委和市委经济工作会议部署,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施,加快推进高质量跨越式可持续发展,确保实现“十四五”良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年

今年经济发展主要预期目标为:今年经济发展主要预期目标为:地区生产总值增长 8.6%左右;财政总收入增长 7.2%左右,规模以上工业增加值增长9.3%左右;固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长 11%,实际利用外资增长 6.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 8.5%和10%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成省市下达任务。

围绕上述目标和要求,我们要做好以下几方面工作。

抓住机遇,紧扣关键,打稳新阶段发展新支点

一是精准投资强化项目建设。围绕“十四五”重点项目规划,聚力项目建设“六大会战”,抢抓新增中央投资、特别国债、政府专项投资等政策机遇,力争完成向上争资25亿元;聚焦“两新一重”投资领域,年内再建成一批5G基站。全年安排82个县重点项目,年度计划投资206.6亿元坚定不移推动要素资源向重点项目倾斜,争取土地指标1000亩、林地指标1000亩以上,实施土地开发2000亩。开工建设S222吉安县桐坪至永阳公路改扩建等基础设施项目,伊戈尔光伏发电设备等新兴产业项目,君山湖水体修复及配套工程等民生项目;全面建成凤凰至锦源公路等基础设施项目,城区应急备用水源建设和县城饮用水取水口迁移等民生项目;立景创新科技一期、宇宙电路板设备一期等重大产业项目竣工投产。

二是多措并举推动消费升级。围绕深入实施商贸消费升级三年行动,全面挖掘智能家电、环保家具等产品消费潜力,加大王府井商业综合体打造力度,健全汇金商业城庐陵商业大世界等城市商圈消费服务体系,加快推动敖城商贸综合体工营业,建成运营横江葡萄、百香果集散运营中心,全面完成乡镇农贸市场改造,做强做好城乡商业集聚发展;聚焦打造经济“新业态”,大力推广无接触交易、外卖配送、即时递送等新模式应用领域,持续激发夜间经济、地摊经济、假日经济消费活力着力打造永阳中洲岛、桐坪槐基、西龙山等文旅综合体,创建4A级乡村旅游点2个,持续壮大旅游市场,促进旅游消费。

三是创新驱动加快动能转换。深入实施创新驱动发展战略,围绕鄱阳湖国家自主创新示范区建设,积极探索科技成果转移转化、协同开放创新等体制机制;主动吸纳大湾区、长三角等地创新要素外溢建立技术转化服务平台,积极引进发达地区成熟科技转化;加快国家级科技企业孵化器创建步伐,力争星空间产业园引进20家企业;加快推动龙头企业申报省级以上创新平台;力争院士工作站、博士后工作站取得新突破;贯彻落实市“双百计划”“庐陵英才”计划,引进省“双千计划”创新创业领军人才1人以上;深化与高校开展人才合作,构建职业教育与创新产业融合发展新体系;继续政策鼓励高新产业发展和企业加大研发投入,力争新增高新技术企业13家以上,R&D经费支出占GDP比重达到1.8%以上。

深化改革,优化布局,构筑高质量发展新格局

一是加大力度抓好基础设施先行。集中力量构建智慧物流体系,提高冷链配送能力,全面投用中通省级运转中心,加快祥和物流园改造升级,实行“产业+物流”融合发展,深化物流体系与城市商圈、电子商务、特色产业等布局配合融合;谋划部署一批集中式公共充换电站,推动新能源汽车产业发展;聚焦信息基础设施建设,加快对重点乡镇、园区平台的5G网络覆盖,提高商圈、公园、景区等公共服务场所网络带宽和信号强度,着力推动信息技术智慧赋能,带动建设好为产业发展、流通管理、资本运营服务的数字信息库。

二是精益求精推动营商环境优化。紧扣打造“四最”营商环境,深化要素市场化改革,健全资金流通、产权保护、公平竞争、市场负面清单等机制,纵深推进普惠金融改革试验,激发政企银互动活力,构建高标准市场体系;持续推进“放管服”改革,拓展“赣政通”、“赣服通”服务功能,加快实现高频政务服务跨省通办、市内通办,保障窗口“一窗受理、集成服务”落实到位;持续开展“减证便民”行动,推进“一照含证”改革,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制进一步推广完善不见面招投标、“容缺审批+承诺制”“六多合一”等新机制,推进投资项目审批提质增效;加大企业帮扶力度,落实各项减税降费政策,计划全年为企减负6亿元以上。

三是强链补链加快产业转型升级大力实施产业链链长制,打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,争创国家级新型工业化产业基地,围绕“强链、延链、补链”要求,力争电子信息产业营业收入达490亿元以上,打造京九电子信息产业带“中部脊梁”,做大做强立讯智造、先歌音响、伊戈尔电气、联基实业等骨干产业;加快健康食品、智能制造、新能源新材料等主导产业发展;加速新兴数字产业布局,深入实施数字经济发展三年行动,利用好大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术,聚力打造一批“智慧工厂”“数字车间”

协调互动,融合发展,描绘区域性发展新画卷

一是科学规划完善区域发展布局。加快城北新区建设,深化主城区、吉安高新区、吉州窑景区、现代物流园成片发展,提高对乡镇辐射能力,促进产城融合发展紧扣产业集聚、项目支撑大力推进特色小镇建设;加快吉州窑创5A对标冲刺,力争通过国家景观质量评审、列入创建名录,推动实现吉州窑文创产业链初步成型加速打造桐坪航空小镇,围绕国家低空运动试点建设好运动员公寓、综合体育馆、飞行学院等设施深入实施开发区改革和创新发展三年攻坚行动,推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式,全力建设创新驱动发展示范区,实现主营业务收入600亿元、增长8.7%左右围绕建设内陆开放型经济试验区,稳住外贸“基本盘”,力争全年出口总额保持稳定;深入开展“三请三回”“三企入吉”,力争引进亿元以上项目30个以上,其中百亿元项目1个、50亿元以上项目2个,“返乡兴业”“三企入吉”项目20个以上

二是做好示范推动城市品质提升。扎实推进全国县城新型城镇化建设示范区建设编制《吉安县新型城镇化建设示范方案》上报国家发改委,申报项目总计96个,总投资102亿元,其中第一批入库项目72个,总投资65亿元;在城市功能品质提升方面力争“创一流”,完成老旧小区改造和棚户区改造工程,合理布局增加停车场(位)、养老托育、便民市场等公共服务设施提升城市商圈服务品质,畅通“微循环”,构建完善“15分钟便捷生活圈”;抓实县城污水处理厂、雨污处理管网、城北新区四期水系等项目建设,全面推广垃圾分类试点覆盖,持续开展城市环境专项整治,推动系列市政服务设施提档升级;在城市建设中深挖具有吉安县特色的“庐陵文化”,打造富有地域传统文化韵味的城市设施和城市氛围。

三是鼓足干劲加快乡村振兴衔接。健全完善返贫动态监测、遇困即扶、防贫保险等脱贫攻坚长效机制,持续抓好脱贫攻坚成果巩固,继续落实好教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策。加快脱贫攻坚与乡村振兴衔接,把稳产业振兴抓手,加快实现生猪复产增大力发展登龙粉芋、油田黑木耳、井冈蜜柚等特色产业,深入实施蔬菜“大品种”战略,完成9个乡镇设施蔬菜基地建设;着力推进现代农业示范园、大丰田园农旅综合体、圣大农业蔬菜基地等项目建设,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,大力开展机插秧普及和机抛秧推广试点,确保粮食播面和总产稳中有增切实守好永久基本农田红线,启动2021年7万亩高标准农田建设;持续开展人居环境改善,推进农村生活污水治理、规模化供水等工程建设重点打造六个中心乡镇,年内培育完成1-2个特色产业和“两水共治”及圩镇改造提升任务;在电子商务进农村上做好建设示范,实现乡村物流集中配送网络全覆盖。

关切实际、发展为民,迈出高指数发展新步伐

一是持续稳步发展民生事业。坚持稳、扩并举推动就业,落实系列援企稳岗政策,健全创新创业激励机制,确保城镇新增就业4866人、新增转移农村劳动力6150人;兼顾抓好义务教育与职业教育,城南小学、幼儿园和城东幼儿园秋季投用,启动瑶池中学、县二中附属中学、城北新区中学等一批新(扩)建工程,高新区职校创建高等职业技术学校;全面推进健康吉安县建设,抓好第三人民医院等9个卫生医疗提升项目建设,县人民医院住院大楼(县残疾人康复中心)竣工;实施社会保障体系扩面提质,推进以社保卡载体的居民服务“一卡通”,70%以上行政村建成“党建+互助养老”之家,健全3岁以下婴幼儿照护机构和社会心理体系建设深化文化领域供给侧结构性改革,推动县级公共文化设施改造升级。

二是不折不扣抓稳社会大局。统筹发展与安全,围绕法治吉安县建设,深入推进农村“法律明白人”培养工程;坚决防范化解房地产、政府性债务等重点领域风险,加强对金融机构、互联网金融监管力度,深入开展安全生产专项整治,着重抓好食品药品领域安全;坚持和发展新时代“枫桥经验”,严格落实完善领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度,健全基层人民调解和社会心理服务体系,努力化解矛盾在基层;纵深推进扫黑除恶专项斗争,强化行业治乱、基层治理,推进天网六期工程、农村雪亮工程”、基层综治中心实体化建设,建立完善扫黑除恶常态化机制严厉打击邪教及非法宗教活动,坚决打击网络犯罪,全面净化网络空间。

三是持之以恒推进绿色发展。树立生态文明“一盘棋”思想,实施“三线一单”生态环境分区管控,紧扣争创全国生态文明示范县,推进长效机制建设。重点紧盯污染防治攻坚战聚焦深化河长制、林长制建设,开展赣江、泸水、禾水等河流水系综合治理,主要河流断面水质优良率保持100%紧扣投资导向,争取更多生态环保领域项目获得中央预算内投资支持加强危险废物和医疗废物收集处理,完善城乡垃圾处理体系,城乡环卫监管实现全覆盖;全力推进农村水环境污染治理整县推进项目,加快完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目,持续推进化肥农药减量控制推进废弃露天矿山生态修复治理,全面落实重点水域禁捕退捕。

各位代表,美好的愿景令人憧憬,伟大的梦想值得期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在县委、县政府的坚强领导下,充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,奋力书写高质量跨越式可持续发展更美华章!