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2021年政府工作报告

发布时间:2021-10-11 08:50:42 来源:县政府办公室 作者: 浏览:
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政府工作报告

—2021923日在吉安县

第十届人民代表大会第一次会议上

县人民政府代县长  彭润金

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2016年县十届人大一次会议召开以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,吉安县从更高层次贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神聚焦作示范、勇争先目标定位和五个推进重要要求,咬定三先奋斗目标,统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展,做好六稳工作、落实六保任务,全面打赢脱贫攻坚战,全县经济社会发展稳中有进,较好完成了计划各项目标任务,为全面开启现代化新征程奠定了坚实基础。2020年,全县地区生产总值达到208.98亿元,年均增长8.8%;财政总收入30.9亿元,年均增长4.04%;社会消费品零售总额86.96亿元,是五年前的2.2倍,年均增长17.4%金融机构贷款余额221.1亿元,是五年前的2.9倍,年均增长23.6%

(一)五年来,我们始终将工业强县作为第一战略,推动产业升级迈出新步伐。

集优集强集群抓工业工业类指标总量和增幅连续多年居省、市第一方阵,2018年以来,连续三年获评全省工业高质量发展一类县先进;吉安高新区20192020年连续两年获全省开发区争先创优综合考评前十名。全县规模以上工业企业新增87,营业收入年均增长11.5%电子信息产业列入全省满园扩园重点产业集群,营业收入473亿元,是五年前的2.97倍,年均增长24.3%,在全市占比27.2%;实际利用外资6.3亿美元、年均增长9.2%实现外贸出口76亿美元、年均增长80.2%立讯智造成为全省最大的生产型出口企业。数字视听产业集群2019年度全省考核优秀。

高产高质高效抓农业全县粮食、蔬菜、生猪生产保持稳定,建设高标准农田19.5万亩,整治耕地撂荒面积6万余亩,新增耕地1.1万亩,优质绿色水稻种植面积达8.6万亩,水稻耕种收综合机械化率达82.2%做大做强横江葡萄、百香果、黑木耳等特色新兴产业,500亩以上的特色产业实现乡镇全覆盖,农业特色产业产值占农业总产值比重达60.5%新增农民专业合作社387家,培育市级以上龙头企业37家,新增市级现代农业示范园3三品一标农产品保有量增加19个。

提标提档提级抓服务业。深入实施消费升级行动,服务业占GDP比重提高4.9个百分点,规上服务业营业收入年均增长10.3%汇金商业街被评为夜间特色集聚示范区,中通快递省级转运中心一期投入运营永和镇获批全市首个国家级特色小镇,桐坪镇入选第三批省级特色小镇吉州窑遗址公园获国家考古遗址公园,吉州窑遗址获国家工业遗产吉州窑”“吉州窑陶瓷获批国家地理标志证明商标成功举办第18届亚洲跳伞锦标赛第十届环鄱阳湖国际自行车大赛,打造了云天麓谷、大丰田园等一批旅游网红打卡地

(二)五年来,我们始终将项目为王作为第一理念,推动竞争优势取得新突破。

抢占先机谋项目围绕基础设施成网、产业升级强链、民生服务补短、生态环保扩面等重点方面,谋划了一批含金量、含新量、含绿量的大项目,597个项目被列入国家重大建设项目库、总投资1377.5亿元紧扣预算内投资导向,向上争取资金98.7亿元、年均增长9.9%;抢抓国家逆周期调节政策机遇,申报一般债、专项债、特别国债项目46个、资金32.9亿元,新增债券资金额度位居全市前列。

抢先发力引项目。紧扣电子信息、大健康食品、新能源新材料、智能制造四大主导产业,举办智能制造产业、电子信息首位产业、三请三回恳谈会等招商活动87累计签约项目197个,其中百亿元项目1个、5020项目810亿元以上项目26个、亿元以上项目118中国500强企业2家,首次引进外资区域总部和研发中心项目战略新兴产业和高新技术产业项目占比35.1%,比十二五17个百分点。

抢跑冲刺建项目牢固树立项目为王理念,坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理,建设重点项目188个,完成投资260.9亿元、十二五增长10.7%解决土地、林地指标1.6万亩,累计征地1.2万亩。立讯智造、江西燕京啤酒退城进园、安北公路等一批省重点项目相继投用;城北新区四期路网、安派新能源禾河滨江休闲绿廊一期、商会大厦等一批市重点项目陆续建成

(三)五年来,我们始终将动能转换作为第一支撑,推动发展方式实现新转变。

顺势而为促改革蹄疾步稳推进事业单位改革乡镇机构改革,积极稳妥开展绿色殡葬改革,深化供销合作社综合改革县级公立医院改革基本完成农村集体产权制度改革,全面完成公务用车制度改革。大力推进放管服改革,一次不跑”“最多跑一次事项比例达91.6%一窗受理、集成服务改革实现县、乡两级全覆盖。全面推进简易注销登记多证合一、一照一码、证照分离改革;实施六多合一集成审批推行不动产登记便利化服务。在全省率先行县级不见面开标系统

乘势而上创新。深入开展全社会研发投入攻坚行动,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重突破1%RD经费占GDP比重达1.6%。新增国家高新技术企业46小巨人企业7家、专精特新企业15家,培育瞪羚企业、潜在瞪羚企业各4家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达86.2%、提升32.2个百分点、居全省前列创建国家级博士后工作站1个,获批国家级星创天地1个,组建省级工程(技术)研究中心、企业技术中心8家,省级科技企业孵化器、众创空间2家,建立院士工作站5海智工作站1全面落实庐陵英才计划,入选百千万人才工程”1双千计划5T类人才1名。

应势而起育平台成功创建省级生态县、绿色低碳示范县;现代农业示范园获评省级生态文明示范基地,创建省农业物联网示范基地(企业)2吉安高新区获批建设国家自主创新示范区,获评国家级绿色园区、全省开放平台先进单位、全省首届十佳优化营商环境工业园区,统筹推进疫情防控和企业复工复产工作获得省政府第五批及时奖励园区营业收入年均增长12.1%,高新技术企业营业收入占比达83%,首位产业营收集聚度达85.6%2020年在国家高新区排名前进10

(四)五年来,我们始终将城乡建设作为第一抓手,推动统筹协调谱写新篇章。

提升城市品质成功列入全国县城新型城镇化建设示范县名单,城镇化率提高10.7个百分点、57.1%;城市框架不断延展,城北新区路网贯通,城南大企业组团配套功能逐步完善,县城建成区面积增加16.2平方公里。扎实推进城市功能品质提升三年行动,完成5009户棚户区改造,新建安置房面积约44.4万平方米,改造提升28个老旧小区惠及居民1.1万户。县老年活动中心两馆一中心一批公共服务设施投入使用,提升改造菜市场3个、电子公交站台82座,新增停车位4000余个。城区环卫保洁全面市场化运行,生活垃圾填埋厂二期投用,高标准打造君山大道、富川路等8样板街,拐的整治做法在全市推广,县城污水处理厂、广场龙湖最美岸线工程稳步推进,顺利通过国家卫生县城复审。

焕新乡村颜值农村人居环境整治达到省市一类县标准,获评全省第二批美丽宜居示范县全面拆除危旧土坯房,完成1389个美丽乡村建设点建设,实现新农村建设扫一遍目标;完成550个村庄环境整治点、19个乡村振兴点160个村容村貌提升村点建设所有自然村通水泥路、动力电4G网络光纤宽带实现全覆盖99.7%的行政村通客车,四好农村路镇村公交省级试点县通过验收。全面消除农村旱厕,无害化卫生厕所普及率达98%以上;全面实施农村生活垃圾第三方治理,垃圾有效处理率达95%以上启动17个圩镇污水处理厂建设,打造23个生活污水治理示范村点

擦亮生态名片持续深化八大标志性战役、26个专项行动,主要污染物实现达标排放,PM2.5平均浓度降至27微克/立方米、下降15.6%,空气优良天数占比达94.7%、提升7个百分点国考过境河流断面水质保持II类标准县城集中式饮用水源地水质达标率100%。深入推进河(湖)长制、林长制,治理建设赣江最美岸线,完成人工造林13.5万亩、油茶造林2.4万亩,松材线虫病疫情总体可控,陆生野生动物人工繁育主体处置圆满完成。环境监测能力不断提升完成空气、饮用水源地水质和长江经济带水质自动监测站建设,餐饮油烟净化设施安装、固定污染源排污许可实现全覆盖。

(五)五年来,我们始终将共建共享作为第一目标,推动民生福祉再上新台阶。

脱贫攻坚全面胜利严格落实四个不摘要求,建立健全产业扶贫、动态监测、防贫保险、精神扶贫等稳定脱贫长效机制,四项保障不断巩固提升,医疗保障四道防线惠及10万人次,全县1503250666人贫困人口全部脱贫,贫困户年人均收入由6586增加到12980元,86个贫困村全部摘帽城镇脱贫解困通过省级验收,绝对贫困问题得到历史性解决。探索建立了四个一产业扶贫、一领办三参与产业合作社、四轮驱动金融扶贫模式等一系列可复制、可推广的脱贫攻坚吉安县经验创建一领办三参与合作社103家,发放扶贫小额贷款4.4亿元,帮助5347户贫困户实现产业致富梦想。

民生实事全力以赴民生支出达183亿元,占一般公共预算支出的85.2%,是十二五时期的1.86倍。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.7%10.6%,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持教育优先,新建君山、天祥小学等一批城乡中小学校,乡镇中心幼儿园实现全覆盖,全县新增学位1.3万个;教育城域网投用;建成1所职业学校。坚决打赢疫情防控的总体战、阻击战、人民战争,全县唯一1例输入型新冠肺炎确诊病例成功治愈出院县中医院新住院大楼、县婚育健康服务中心投用;新建卫生院综合楼、周转房4.9万平方米,实有床位数增长28.8%。县福利院、智慧养老平台投用,改造提升18个农村敬老院,党建+互助养老之家覆盖55%的行政村。建成县级新时代文明实践中心和10个文明实践试点站。开展送戏下乡、送电影下乡等文化惠民活动2.1万余场。基本养老保险参保率达98%,临时救助水平持续提升,基本医疗保险、大病保险政策全覆盖,城乡低保、孤儿保障、特困供养等保障标准实现五连增

社会大局和谐稳定深化平安吉安县、法治吉安县建设,坚持和发展新时代枫桥经验,推进基层综治中心实体化运行,全面推行村组社区网格化管理,天网六期建成投用。健全完善重大矛盾纠纷领导包案制度,连续6年获评全省信访工作三无县。深入推广尊崇工作法,荣获全省双拥模范县六连冠。纵深推进扫黑除恶攻坚战,持续深化三大专项整治和安全生产“10+1”专项整治行动,严格食品药品安全监管,社会形势安全稳定。

五年来,我们加强政府自身建设,政府治理体系不断完善,治理能力明显提升。深入推进五型政府建设,持续整治怕慢假庸散作风顽疾。深化法治政府建设,落实县政府常务会议学法制度,严格行政决策程序,深入推进政务公开。自觉接受县人大、县政协和社会监督,办理人大代表建议353件、政协提案429件,办复率均为100%严格贯彻中央八项规定精神,落实党风廉政建设责任制,加强行政监察和审计监督,严控三公经费,着力营造风清气正、干事创业的政治生态。

与此同时,驻县部队和武警官兵积极服务地方发展,在急难险重任务中发挥了重要作用,国防动员、后备力量、人民防空、拥军优属等工作进一步加强;审计、档案、地方志、公积金、机关事务、民族宗教、外事侨务、烟草专卖、石油、气象、供销、邮政、工青妇、工商联、红十字会、残联等各项事业呈现新气象。

五年来,我们先后荣获全国计划生育优质服务县全国产粮大县、全国食品工业强县、全国畜牧业绿色发展示范县、全国主要农作物全程机械化示范县、全国法治县(市、区)创建活动先进单位、信访工作三无县、首届全国公共资源交易百强县国家电子商务进农村综合示范县、全国责任督学挂牌督导创新县,全省全面深化改革先进县、全省旅游产业发展先进县、全省工业高质量发展先进县全省开放型经济综合先进县、全省粮食生产先进集体、全省高标准农田建设绩效考评先进县、全省城市功能品质提升提质进位先进县、全省基本公共卫生工作考核先进县、全省教育职责督导评价优秀县、全省森林防火平安县、全省政府系统五型政府建设先进集体等荣誉连续9年获全省高质量发展考评先进县,连续11年获全市高质量发展考评先进县。

各位代表!五年来走过的历程令人难忘,取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县各级各部门和全县人民团结拼搏的结果,是历届县四套班子担当实干、接续奋斗的结果。我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、人民团体社会各界人士历任老领导、老同志,向驻县部队、武警官兵,向中央和省市驻县单位、对口支援单位,向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者,向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢,致以崇高敬意!

回顾十三五,我们深刻体会到,做好吉安县工作,必须坚定政治立场,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,胸怀两个大局、心怀国之大者,始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行;必须保持战略定力,坚持发展第一要务不动摇,把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,坚定不移走高质量跨越式可持续发展之路;必须增强实干韧劲,大力倡导事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当,让实干实效成为政府最鲜明的标识;必须永葆为民情怀,践行以人民为中心的发展思想,始终把人民利益放在最高位置齐心协力繁荣社会事业,让发展成果更多惠及人民群众。

在肯定成绩的同时,我们要清醒地认识到,吉安县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是:经济总量还不够大,县域经济发展还不够均衡产业结构有待进一步优化,特色优势还不明显;民生事业发展离群众新期待还有差距一些制约发展的深层次体制机制障碍依然存在,一些干部的服务意识、能力素质和工作作风有待进一步提高。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和目标任务

各位代表,未来五年,既是我们奋发有为、跨越赶超的重要窗口期,又是开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的战略机遇期。我们一定要全面、完整、准确贯彻县第十五次党代会精神,坚定信心、苦干实干,一步步把县委描绘的美好蓝图转化为庐陵大地的生动实践,向全县人民交出一份合格的答卷。

今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十大以来中央各项决策部署和习近平总书记七一重要讲话精神以及视察江西重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量跨越式发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,紧扣全市领先、全省争先、全面创先奋斗目标聚力实施工业强县、农业稳县、城建旺县、旅游兴县、生态立县、惠民富县六大发展战略,统筹推进产城融合示范区、乡村振兴样板区、吉泰走廊核心区、全域旅游集聚区、生态文明实践区、民生福祉普惠区六大板块建设,加快建设革命老区高质量发展先行区,为江西在中部地区高质量发展中加快崛起贡献吉安县力量。

今后五年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值年均增长7.7%左右,规模以上工业增加值年均增长9.6%左右,固定资产投资年均增长9.5%左右,社会消费品零售总额年均增长8.5%左右,一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在4%以内节能减排降碳完成省市下达任务。

围绕上述目标和要求,重点抓好以下个方面的工作:

(一)坚持大改革引领大发展,激活高质量发展新动能。坚持创新引领,勇于改革攻坚,以改革的突破、开放的提升,赢得发展的主动,走出一条具有吉安县特色的改革创新之路。

深化改革攻坚坚决破除体制机制性障碍,坚持市场化改革方向,打破生产要素自由流动壁垒,推动有效市场和有为政府更好结合。坚持项目为王聚焦两新一重深化项目建设推进机制,大力推行分管领导保要素、挂项目县领导督进度项目调度推进机制力争向上争资年均增长12%以上深入推进投融资体制改革,防范化解政府债务风险,加快国资国企改革创新三年行动,培育1家以上超百亿的投资运营公司。抓好金融生态示范县建设,纵深推进普惠金融改革试验,推动信贷创新产品、农业保险、期货+保险增品扩面。加快农业农村改革,争创全国农民合作社质量提升整县推进示范县。落实全市1+13农科园决策部署,发挥现代农业示范园实验田、示范地作用。聚焦重点景区提级发展改革,助推旅游产业量质提升。纵深推进开发区体制机制改革,推行管委会+平台公司+产业基金运营模式和开发区+主题产业园建设模式构筑更高层次改革开放新格局。

提升开放能级坚持大开放主战略,主动融入国内国际双循环新发展格局,策应江西内陆开放型经济试验区建设,深度对接粤港澳大湾区、长珠闽等重点区域,深化与江苏江阴、福建长乐等友好县市全方位合作。以产业承载平台为重点,发挥吉安高新区在开放合作中的主阵地作用,紧扣产业功能和空间布局,争取海外跨国公司设立总部或总部型机构。积极探索飞地经济园区合作模式,做好制度设计和利益分配,支持创建国际产业合作园区。大力推进企业上市映山红行动引导支持企业批量股改挖潜增效,提高企业总体实力,推动多渠道多层次上市。创新实施产业链招商、以商招商、基金+”招商等新模式,精准招引一批高大上+链群配项目,确保每年引进亿元以上项目30个以上,其中“5020”项目2个,力争引进百亿元项目1个。

强化创新驱动深入实施创新驱动发展战略,紧扣”“定位,加快建设鄱阳湖国家自主创新示范区。实施国家级创新平台攻坚行动,加快推进创业基地、研发中心、科技孵化器等各类创新载体建设,争省级以上创新平台院士工作站、博士后科研工作站取得新突破,力争到2025年,全县各类创新平台总数增加50%以上。实施科技企业双倍增计划提高科贷通”“创新券使用效能,实现规上企业研发活动全覆盖;落实装备首台套、材料首批次、软件首版次政策,全县R&D研发经费投入年均增长15%以上支持企业与南昌大学、江西理工大学、井冈山大学等省内院校,以及电子信息、人工智能等专业国内领先的知名高校建立产学研合作关系,开展关键技术攻关,推动创新成果转化建立企业主体、政府推动、市场化运作的高端人才引进机制,出台更加精准、更可持续的引才政策,实施更加开放的人才政策,贯彻落实市双百计划T类人才政策,完善庐陵英才计划,让更多优秀人才成为吉安县创新合伙人

优化营商环境吉事即办政务服务品牌建设为引领,持续深化放管服改革,深化工程项目建设六多合一审批制度改革打造四最”“三重营商环境。全面实施市场准入负面清单制度,推动非禁即入普遍落实。简化相关涉企生产经营和审批条件,强化四减举措,推进企业开办全程网上办理、一网通办。拓展赣服通应用,提升电子证照应用场景和范围,推行政务服务一次办、异地办、帮代办、容缺办、掌上办、免证办。大力支持非公有制经济发展,构建亲清政商关系,优化法治化营商环境,健全产权司法保护制度,依法保护企业和企业家合法权益。建立优化营商环境咨询专家及社会监督员制度,健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,努力在打造政务服务满意度一等省份中走前列。

(二)聚力实施工业强县战略,强固高质量发展新支撑。以打造产城融合示范区为牵引,立足资源优势,持续抓好链延链补链强链,形成特色分明、带动有力、结构合理的主导产业格局。

聚焦首位产业。坚持集群发展、创新发展、融合发展,深入推进电子信息产业三年倍增行动,积极承接粤港澳大湾区等区域电子信息产业转移,打造数字视听和通讯传输两个细分产业链,育梯队、锻长板、强能级,推动产业基础高级化、产业链现代化,进一步提升电子信息产业在全国乃至全球产业链、供应链、价值链中的位势,打造全省乃至全国具有影响力的电子信息产业集群,挺起京九电子信息产业带的中部脊梁。力争到2025年,电子信息产业营业收入达到1000亿元以上

培育新兴产业实施数字经济一号工程,积极培育5G制造、物联网、人工智能、区块链等新兴产业,努力抢占未来产业发展新赛道;扎实推进制造业数字化转型,积极开展上云用数赋智行动和智能制造升级工程,促进制造业企业由单一制造制造+服务转变。立足1+3+N制造业体系优势基础,布局前沿科技产业,加快引进柔性电子、新能源装备、新材料等领域龙头企业、核心部件制造企业,谋划一批新型光电显示等新材料和产业化建链项目,抢占前沿产业制高点。

做强优质企业坚持招大引强和老树发新枝双轮驱动,实施企业梯次培育行动构建独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业全链条科技企业发展梯次结构。坚持强龙头,深入实施“5125”强企工程,完善一企一策定向培育机制,积极推动立讯智造、鑫泰科技、伊戈尔电气等龙头企业技改升级、增资扩股、上新项目打造一批50亿、100亿级龙头企业。坚持扶小微,对专精特新科技型中小企业重点扶持,推动产业链、创新链、资金链、人才链、政策链等五链融合,催生一批单项冠军”“小巨人企业。坚持重帮扶,组建企业联盟、产业协会,加大招工稳工帮扶力度,帮助企业拓市场、降成本。

(三)聚力实施农业稳县战略,夯实高质量发展新基础。着力打造乡村振兴样板,把农业做优做特,把乡村做精做美,把短板补齐补好,让乡风充满正能量,让农民更有获得感。

推进农业高质高效深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加强高标准农田建设和管理,抓好农田水利基础设施建设,严守耕地红线,坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化,加强农业种质资源保护,确保重要农产品供给安全,主要农作物耕种收综合机械化率达85%以上。强化特色农产品生产优势区建设,确保2-3个农业主导产业进入全市三区建设范围,井冈蜜柚、横江葡萄、肉鸡等主导产业巩固提升,一乡一业”“一村一品特色产业加快升级。大力实施农业品牌战略,推广绿色稻米种植,加快发展设施蔬菜和黑木耳、粉芋等大品种蔬菜,打造井冈系列”“吉安系列”“县域系列三大系列蔬菜品牌。规范畜禽养殖,实现禁养区全面退养、限养区控制规模,重点推广畜地平衡、适度规模的发展模式,推进生猪、肉鸡、肉牛等重点畜牧业结构调整和转型升级。坚持以工业化思维抓农业,加强农业招商,发挥现代农业示范园辐射引领作用,促进农村一二三产业融合发展,争创国家级现代农业产业园区。

推进乡村宜居宜业大力实施乡村建设行动,突出乡镇连接县城和农村的纽带作用,建成6个人口集中、产业集聚、功能集成的中心镇,形成辐射农村、服务农民、带动农业发展的区域中心。大力推进农村安全供水,基本建成城乡供水一体化工程体系,全县农村集中供水率达到90%创建四好农村路省级示范县,完善农村公路管养体制机制,2025年,县道三级及以上公路比例不低于70%,乡道双车道四级公路比例达50%以上,所有乡镇、3A级旅游景点通三级及以上公路;以中通快递省级转运中心、赣大物流园为依托,加快发展冷链物流、智慧物流,推进乡村物流基础设施改造,构建城乡高效配送网络体系。提升公共照明、5G通信、天然气等覆盖面,推进电网、水网互联网广播电视、娱乐休闲等基础设施提档升级。实施数字乡村建设发展工程,推动农村电子商务、远程医疗、远程教育等应用普及。深入开展农村人居环境整治提升五年行动,到2025年,村容村貌全面提升全域美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院建设超额完成目标任务,农村生活垃圾有效治理率98%以上,农村生活污水治理率达80%以上,农村户厕和公厕升级改造到位,长效管护机制进一步完善。

推进农民富足富裕推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,严格落实五年过渡期和四个不摘要求,保持政策稳定、工作接续,确保稳得住、能致富。培育壮大新型农业经营主体,大力发展休闲农业和乡村旅游,不断发展壮大村集体经济,新增农业龙头企业10家、农业专业合作社100家、家庭农场30家以上,农业产业化经营带动农户面达到70%,让农民更多分享产业增值收益。大力推进县域农民合作社高质量发展体制改革,拓展发展模式、延长产业链条、实施品牌建设、扩大农产品知名度,到2022年底,实现入社行政村村级集体经济经营收入达10万元以上、入社农民户均增收5000元以上。赋能升级一领办三参与产业扶贫模式,确保2023产业项目实现行政村全覆盖;持续巩固四个一产业扶贫成果。坚持以社会主义核心价值观为引领,强化扶志、扶智、扶德并举,培育引导文明乡风、良好家风、淳朴民风,推进惠民绿色文明殡葬改革。积极发挥新乡贤作用,助力乡村振兴。

(四)聚力实施城建旺县战略,优化高质量发展新格局。立足县域特色,统筹规划、建设、管理,在打造吉泰走廊核心区中,拓展发展空间,推进均衡发展。

推动城区扩容围绕吉安市城市副中心定位,扎实推进全国县城新型城镇化建设示范县建设,倾力打造赣中最美县城,全力提升主城区辐射带动能力。实施一批城市基础设施项目、城市更新和片区开发重大工程,完成35个连片老旧小区改造和11棚改安置点建设,加快推进现代社区和无物业管理示范小区建设;推进老旧小区、老旧街区改造和既有住宅电梯加装,建设一批街心花园、社区游园。完成城市体检,合理布局建设停车场、防洪排涝等基础设施和养老托育、便民市场等公共服务设施,构建“15分钟便捷生活圈

提升城市品质。实施县城提质行动,加快城镇园林绿化品质提升,拓展提升网格化、马路办公等工作机制。全力推进海绵城市建设,整治提升县城水体水质,完善雨污水管网、市政设施和应急避难场所等功能修补。推动大数据、云计算等新一代信息技术与城市治理深度融合,到2025年,建成一批集中式公共充换电站等新基建项目,打造集成交通、警务、卫健等智慧平台的城市大脑,推进城市建设与运行一网统管。加强城市设计和重点地段、重要建筑风貌管理,建设历史文化街区,延续城市文脉,让城市建设有厚度、管理有力度、民生有温度。

加快产城融合运用国土空间总体规划成果,加快融城步伐,构建一核引领、三区支撑、三轴联动的城镇空间格局。加快推进城南大企业组团建设不断完善周边道路、商业住宅、教育医疗、休闲娱乐等综合配套;加快推进凤凰园区和凤凰镇区融合发展,凤凰园区高压变电站、客运站、生态停车场、高新区职业技术学校、吉安高新区四星级酒店投入使用,全力打造新型产城融合示范区。大力推进集群式项目满园扩园行动、园区两型三化管理提标提档行动推动吉安高新区加快跨入千亿园区行列,争创国家级新型工业化产业示范基地牢固树立亩产论英雄导向,全面推行工业标准地供地制度,加快消化批而未用土地及处置低效闲置用地加快建设智慧园区。

(五)聚力实施旅游兴县战略,绘就高质量发展新画卷。深入实施全景吉安全域旅游战略,加速打造全域旅游集聚区,形成年年都有新看点、次次都有新体验、人人都有新感受的局面。

打造旅游精品。优化政府主导、市场运作、群众参与发展模式,撬动社会资本,大力发展旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+乡村”“旅游+城市,推动旅游新业态与其它相关产业深度融合,助力旅游产业高质量发展。强化吉州窑景区龙头引领,通过数字、IP、创意多样赋能,建成美食园、东昌湖、国际陶瓷艺术中心、瓷房子音乐餐吧等一批心动景点。讲好吉州窑品牌故事,深化景区运营营销,为静态景观注入诗意活力,推动创建国家5A级景区。优化旅游相关设施建设和配套服务,积极发展健康度假、育幼托幼、乡愁体验、亲子游学、户外运动等新业态高标准推进文旅五个一建设,让红、古、绿资源全面交融。繁荣夜间经济,围绕夜间造景、民俗活动、商街夜市、演艺活动等,打造高品质夜间集聚区、特色步行街,让烟火气更暖、文化味更浓。

激活乡村旅游。加快大丰田园生态主题馆、紫薇梅花园等建设,通过种植体验、休闲采摘、农技再现等多种形式展示农耕文化,打造集生态种植、农事体验于一体的农旅融合田园综合体,成功创建国家4A级景区。加快桐坪航空小镇建设,嵌入庐陵美学”“航空文化,建成国际垂钓中心、航空航天教育基地等项目,全力打造市中心城区休闲观光后花园。大力发展高端精品民宿,加快打造云天麓谷,确保在2022年全省旅发大会前成功创建国家4A级景区。创建省3A级以上乡村旅游点10个,培育文旅融合发展示范区2个。

推进智慧旅游。推进线上服务智能化,优化智慧系统订票、订房、订餐、购物功能,加快实现一部手机游庐陵游客热点动态分析、问题反馈能力,增强景区质量管理、环境问题监测能力,依靠智慧化平台全面提高景区服务游客和运维管理水平;利用直播、短视频等形式更加精准促进精品IP品牌网络推广,拓展更多沉浸式、体验式、互动式消费场景。

(六)聚力实施生态立县战略,打造高质量发展新样板。深入践行习近平生态文明思想,坚定不移走生态优先绿色发展路,奋力打造生态文明实践区,让绿色成为最鲜明的底色,让生态成为最靓丽的名片。

强化污染防治坚决抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改,持续深入打好污染防治攻坚战。让蓝天永驻,全面落实大气污染防治五控措施,持续加强四尘、三烟、三气治理,强化PM2.5和臭氧协同控制,确保空气质量稳定在国家二级标准让绿水长流,纵深推进赣江流域和高铁沿线生态环境综合整治,严厉打击非法排污、非法采砂和侵占岸线行为,全面落实重点水域禁渔禁捕,扎实推进饮用水源地保护水库水质治理,确保水质全面达标。让净土常在,强化土壤风险管控和修复,规范危险废物和医疗废物处置,受污染耕地、污染地块安全利用率分别达90%93%以上建立健全生活垃圾收运处理系统,推进城乡生活垃圾分类,强化农业废弃物资源化利用。深入实施农业面源污染治理工程,保持化肥、农药负增长。

加强生态建养坚持山水林田湖草生命共同体一体保护,对山上山下、地上地下、陆地以及流域上下游进行整体保护、系统修复。深入实施林长制,开展森林质量提升行动,持续推动造林绿化、低产低效林改造和森林四化建设,加大松材线虫病防治。纵深推进河(湖)长制,大力实施清河护河行动,连片推进农村河道综合治理,强化河道岸线环境修复、美化亮化、村庄整治,加快打造赣江、禾河、泸水河最美岸线。实施还湖还湿、河湖湿地保护恢复工程,加强湿地自然保护区建设。着力推进绿色矿山建设建立尾矿库分级分类环境管理制度。加强生物多样性保护加大生物安全管理,保护基因安全和生物多样性。坚持源头严控、过程严管、后果严惩,加快完善生态环境损害赔偿制度,强化协同执法,全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平

发展绿色经济紧紧围绕碳达峰、碳中和目标,坚持低碳高效、节能循环,加快推进生态产业化、产业生态化。拓展绿水青山就是金山银山转化通道,创新生态产品价值实现机制。探索生态+农业模式,依托优质生态资源,探索和推广林下经济等高效循环农业生产模式,提升生态农产品价值空间。探索生态+旅游模式,整合红色名村、美丽乡村等旅游生态资源,促进生态产品向生态旅游产品转化。探索生态+工业模式,统筹推进工业减碳,强化能耗双控约束,发展绿色建筑和装配式建筑,实施绿色制造提升行动,着力构建绿色低碳循环工业体系。探索生态+金融模式,积极推动用能权、排污权、水权、碳排放权有偿使用与交易探索两山金融服务体系,创新生态贷”“GEP等金融服务产品,实现生态产品可质押、可变现、可融资。

(七)聚力实施惠民富战略,共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,倾力打造民生福祉普惠区,让发展更有温度、幸福更有质感。

坚持教育优先发展。加快推动教育事业高质量发展,打造公平、幸福、优质、科学教育。学前教育普及普惠,做好城镇小区配套幼儿园建设义务教育优质均衡,新建丰华学校、瑶池中学等一批学校,特教学校完成迁建,新增学位11000个,全面化解大班额,强化农村学校薄改力度尊重儿童、青少年成长规律,落实双减政策2023年进入全国义务教育优质均衡发展县行列高中教育优质多元,推进高考改革,力争县城3所公立高中全部获评全省特色发展学校职业教育提质创优,支持华忆等职业学校建成高等职业技术学院,力争到2025年全县职业教育办学规模达1.5万人以上。

强化就业创业扶持实施更加积极的就业政策,落实就业补助、失业保险费阶段性减免、职业技能培训等政策措施,构建常态化援企稳岗扶持政策体系,扩大全县从事技能工作的劳动者总量。建立创业带动就业、多渠道灵活就业机制,支持临时性、季节性弹性灵活就业、共享用工。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。重点实施大学生创业引领、农业创业富民、城镇人员创业促进三大计划,探索通过土地、资本等要素使用权、收益权引导全民创业”“二次创业。完善欠薪治理长效机制,构建和谐劳动关系。提升改造青年创业孵化园,通过科技企业孵化器省级复评。

健全社会保障体系社会保险扩面。实施全民参保计划,进一步扩大养老保险覆盖面,促进中小微企业和被征地农民、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体参保。加大社会救助。建立健全分层分类的社会救助体系,加强城乡贫困、残障和特殊困难群体社保政策兜底保障,实现应保尽保;健全残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童福利保障制度和救助制度,统筹推进城镇扶弱助困工作完善退役军人服务保障体系健全医疗保障。推行医疗保障待遇清单制度,开展职工医保个人账户改革;做好医保关系跨地区转移接续、异地就医跨省直接结算服务推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式;强化医保基金监管,严控小病大治,守好群众救命钱。强化住房保障。坚持房住不炒,促进房地产健康平稳发展;加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权房为主体的住房保障体系,新建公租房1000套,促进住房保障对象从以户籍家庭为主转向覆盖城镇常住人口,让群众共享新时代发展成果。

优化社会公共服务全面推进健康吉安县建设,提高全民健康素质健全公共卫生应急体系,建立传染病防控救治网络,开展常态化疫情防控全面深化医改,推进医联体、医共体分级诊疗机制、智慧医疗等建设,第三人民医院等9个县卫生医疗提升项目投用。落实三孩生育配套措施,县公立托育中心投用,全县建成托位1800个。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,规划建设城北康养服务中心,扩大党建+互助养老之家覆盖面。新建文化馆新馆,扩大优质文化产品供给,创建中国民间文化艺术之乡;推进红色遗址遗存、传统村落保护利用,新时代文明实践站(所)实现全覆盖。大力推动全民健身,改造提升全民健身中心等一批体育设施,新建城北体育中心

稳定社会和谐局面深化市域社会治理现代化试点,完成智能化社会治安防控工程、智赣119”消防物联网、两所一队迁建等项目建设。践行和发展新时代枫桥经验,健全和落实信访问题和矛盾纠纷多元化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争,强力防范打击电信网络诈骗等新型犯罪。推动县乡村三级综治中心规范化化、实体化建设,完善人民调解组织网络,做实基层社会治理实战化平台。推进法治吉安县建设,构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。提升国防动员援战能力完善战备训练设施和物资器材。严格落实安全生产责任制,强化自然灾害监测和应急救援能力建设,有效遏制安全生产事故发生,切实提升公众安全感和群众满意度。

(八)加强政府自身建设,凝聚高质量发展新合力。深化五型政府建设,树牢担当为要、实干为本的鲜明导向,让抓好落实成为政府的鲜明底色,努力建设人民满意政府。

狠抓落实求效能坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署,用心用情用力推动县域经济高质量发展,倾力解决人民群众和企业的急难愁盼问题。更加注重统筹安排、科学管理,大力践行两清单、一安排工作法和五级问题处置机制,做到日常工作守住底线、重点工作扭住主线、亮点工作攀上高线。大力倡导孺子牛、拓荒牛、老黄牛三牛精神坚决破除六多六少思想弊端,深入整治怕慢假庸散作风顽疾。让吃苦者吃香、有为者有位,全力营造干事创业、争先创优的良好氛围。

依法行政重规范深入贯彻习近平法治思想,着力打造法治吉安县,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,严格规范公正文明执法,全面推行行政执法三项制度,高标准实施八五普法规划,让政府权力运行有法度、严格执法有温度。依法接受县人大及其常委会工作监督和法律监督,自觉接受县政协民主监督、新闻舆论监督和群众监督,认真办理人大代表建议和政协提案。

廉洁自律守底线坚持全面从严治党,严守政治纪律、政治规矩,不断提升政府系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,持续纠治四风问题,严控三公经费,用政府的紧日子换来百姓的好日子。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,强化工程建设、项目招投标、资金使用监管、公共资源配置、民生保障等重点领域和关键岗位廉政风险防控,营造风清气正的政治生态。

各位代表,人民赋予重任,实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,同心同德克时艰,凝心聚力促发展,一心一意惠民生,为又好又快建成六县六区更好实现全市领先、全省争先、全面创先奋斗目标作出新的更大贡献!

 

名词解释

 

1三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2三请三回:请乡友回家乡、请校友回母校,请战友回驻地。

3六多合一:多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。

4瞪羚企业:创业后跨过死亡谷,以科技创新或商业模式创新为支撑,进入高成长期的中小企业。

5四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

6四项保障:义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、饮水安全有保障。

7四道防线:新农合补偿、新农合大病保险补偿、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。

8四个一:一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工。

9一领办三参与:村干部或致富带头人领办、党员主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。

10四轮驱动:担保贷款、贷款贴息、现金奖补、产业保险四项扶持。

11枫桥经验:指浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好的基层社会治理经验。

12尊崇工作法:紧密结合退役军人服务保障管理各项职能,带着感情、带着责任努力让习近平总书记关于尊崇的具体要求落地、落实、落深、落细,在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围的工作方法。

13五型政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

14两新一重:新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

15.期货+保险:价格保险+场内期货+场外期权结合的一种价格指数保险,农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买这种价格指数保险,保险公司向期货经营机构购买场外期权将风险转移,期货经营机构利用期货市场再进行风险对冲的业务模式。

16飞地经济:两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

17映山红行动:以资本市场为纽带,围绕企业培育、政策支持、市场推动、并购重组等方面,加快推进企业上市、壮大资本市场江西板块,促进新产业、新技术、新业态、新模式蓬勃发展,让江西的上市企业如映山红一般,迎春绽放,星火燎原,红遍赣鄱大地。

18高大上+链群配:即高质量、高科技、高环保、高端化的项目;即大投资、大规模、大牵引的项目;即上档次、上层次、上效益的项目;即产业链上下游的项目;即集群化的项目;即配套化的项目。

19T类人才:即特需人才,是在技术前端前沿具有自主研发的领先技术和科技成果的人才,能够支撑企业可持续发展的技术骨干、产业领军人才。

20四最”“三重:政策最优、成本最低、办事最快、服务最好;政企重信诺、投资重便利、服务重效能。

21四减:减环节、减材料、减时限、减费用。

22专精特新:具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

23三区粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

24一核引领、三区支撑、三轴联动:吉泰走廊核心增长极;核心城镇发展区、近郊融合区、远郊协调区;依托吉永、吉新、吉福三条重要放射状交通廊道,打造由县域中心向近郊融合区和远郊协调区延伸的南部、北部、中部城镇发展轴。

25文旅五个一新建一个四星级以上宾馆;建一条夜市经济商业街;打造一批本地名人故居;有一个上规模的商业综合体;新增一个4A级以上旅游景区,有4A的要创5A

26污染防治五控控污、控煤、控尘、控油、控车。

27四尘、三烟、三气:建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、生物质焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

28森林四化:绿化、美化、彩化、珍贵化。

29碳达峰、碳中和:碳达峰指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降的过程,是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点,标志着碳排放与经济发展实现脱钩,达峰目标包括达峰年份和峰值;碳中和指某个地区在一定时间内(一般指一年)人为活动直接和间接排放的二氧化碳,与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消,实现二氧化碳净零排放

30GEP:生态系统生产总值,是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务(简称生态产品)价值的总和,主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。

31双减政策:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。