索 引 号: D21-03-2022-0023 分 类: 国民经济和社会发展
责任部门: 吉安县发改委 发文日期: 2022-02-14 17:03:43
标 题: 关于吉安县2021年国民经济和社会发展 计划执行情况与2022年国民经济和 社会发展计划草案的报告
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
有效性: 有效 浏览:
关于吉安县2021年国民经济和社会发展 计划执行情况与2022年国民经济和 社会发展计划草案的报告

  关于吉安县2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2022年2月13日在吉安县

第十七届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革委员会主任廖家昊

      各位代表:

      受县人民政府委托,我向大会书面报告吉安县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

      一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

      2021年新中国历史上具有里程碑意义的一年,在新冠疫情常态防控、百年变局不断演进的大形势下,在“大庆之年、开局之年、换届之年”的大背景下,全县上下聚焦中央、省市决策部署,坚定不移打牢“稳中求进”发展基调,“强支撑、兜底线、优环境”系列举措有序有力实施,质效并重推进经济持续恢复、社会和谐稳定,广泛凝聚起“十四五”良好开局和新起点接续奋斗的磅礴力量。

     ——平稳态势巩固向好。面对经济持续下行压力,全县GDP增长9.3%规上工业增加值增速12.2%,预计固定资产投资增速11.7%,社会消费品零售总额增18.5%,实际利用外资和实际利用省外资金分别增长7.8%、9.3%。预计居民人均可支配收入和农村人均可支配收入分别增长8%12%,居民消费价格指数稳定在3%左右,城镇登记失业率控制在3.8%经济社会发展各类指数稳定向好,主要指标基本完成年初计划。

      ——发展后劲激发积蓄。“延链、强链补链”系列政策举措持续生效,电子信息产业营收在全市占比达到26.2%,博硕、立讯分别实现国家级创新平台、创新项目“零”的突破。云天麓谷、大丰田园列入国家4A级景区创建梯队,横江葡萄、永和火龙果入选全国名特优新农产品名录。获评全国生态文明示范县省级绿色低碳试点县产业园区循环化改造、林业碳汇试点、光伏整县推进等工程项目稳步计划实施。各类发展支撑活力显现、稳健提升。

      ——民生底色绘实擦亮。深入贯彻“以人民为中心”发展战略,发展成果群众共享、发展质量持续提升。安排民生资金28.5亿元,各项事业稳步发展。教育“双减”棚户区安置点建设、老旧小区改造等加快推进,新冠疫苗全民接种任务完成率全市第一,党建+农村互助养老之家覆盖率达到73%。脱贫攻坚和乡村振兴衔接有序,“三类”监测对象风险解除率达70%,建成“一领办三参与”产业合作社242个。“我为群众办实事”37件重点民生实事项目好评率达99.5%,各乡镇、部门549项民生实事项目全部办结

      今年以来,我们主要做了以下五方面工作。

      (一)夯实扩大内需战略基点,持续释放增长潜力

1.聚焦政策导向抓机遇。抢抓中央预算内投资、专项债、一般债等投资机遇,出台《吉安县争资争项前期工作经费保障及成功争取经费奖励暂行办法》,促进增强争资争项工作力度,提高经济发展动力,全年向上争资完成20亿元以上,争取专项债券额度6.80亿元,获批提前下达的2022年专项债券额度6.75亿元。同时聚焦关键领域平台培育,博硕科技申报国家企业技术中心已通过国家发改委网站公示立讯智造列入全国新一代信息技术与制造业融合发展试点示范名单奕方农业科技获批江西省企业技术中心吉安高新区获评省预算内基建投资创新和产业升级平台、省级大众创业万众创新示范基地

      2.坚持项目为王稳投资。谋划全年重点项目81个,总投资538.4亿元,年度计划投资199.3亿元,投资额列全市各县区首位。26个省大中型、4个省重点项目分别完成投资计划的141.4%、127%,重点项目开工率提高11.3个百分点,累计完成投资168.8亿元,为巩固经济发展提供强力支撑。坚持招商引资与“老树发新枝”双轮驱动,聚焦重点区域产业转移和产业链“延链、强链补链”精准施策,全年签约项目41个,签约金额255.45亿元。新签约亿元以上项目29个,首位电子信息产业链项目17个,“老树发新枝”项目2个,50亿元项目2个,20亿元以上项目3个,融入新发展格局态势稳中向好。

      3.实行多措并举旺消费。在持续做好疫情常态化防控基础上,加大政策刺激力度,全县消费市场迎来多轮次活跃。启动“金秋商贸旅游消费季”行动,组织商超大促销、夜市“嗨购节”等活动40余场,参与商家286家,累计发放消费券50万元。穿插开展燕京啤酒狂欢夜“双品网购节”等活动,丰富群众生活,刺激市场消费。紧扣打响“全域旅游”品牌,联动开发吉州窑景区—天祥景区—大丰田园—云天麓谷文化体验游,全县接待游客905万人次,实现旅游收入90.8亿元。多元消费支撑逐步增强。

      (二)推进供给改革纵深发展,塑造提升动能支撑

      1.首位产业提能升级。强化电子信息产业核心优势,推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式优化吉安高新区平台支撑,电子信息数字视听产业获批省级新型工业化产业基地。落实一企一策为关键企业提供多元化精准帮扶。重点产业集群提能升级计划加快实施,围绕“四图”“五清单”的产业链供需配套进一步完善,全县电子信息产业营业收入498.7亿元,为全县工业经济发展提供强劲支撑。

      2.工业结构持续优化。深入开展产业链“链长制工作,不断完善链式布局和联动发展机制,集中力量推动博硕、伊戈尔、鑫泰科技等传统骨干企业老树发新枝”。重点扶持立讯智造、博硕协讯等一批重点企业迈上新台阶聚焦创新驱动发展战略,2021年高新技术企业申请49家,入库科技型中小企业55家,获批瞪羚企业1家共培育有国家级专业化“小巨人”2家、省级“专精特新”企业15家、省级专业化“小巨人”企业6家省级制造业单项冠军企业1家、省级企业技术中心5家,多层次发展的工业格局加速形成。

      3.市场主体繁荣发展。实行分类提升、梯次培育、多元发展,培育壮大市场主体的体制机制加快构建,全县市场主体总数同比增长25%以上,新增规上工业企业16家,规上服务业企业9家,入统商贸企业30家。推进农民合作社高质量发展,永阳江南蜜柚专业合作社入选全国农民合作社典型案例,特色带动作用不断显现。县、乡(镇)、村三级物流配送体系不断完善,特色农业产业与电子商务融合发展的优势持续显现推动全县经济社会发展的基本力量逐步积蓄

      (三)统筹城乡建设优化提质,协调完善区域布局

      1.策应区域发展战略。协同推进吉泰走廊高质量一体化发展,积极策应赣江中游生态经济带战略,持续推进内陆开放型经济试验区建设。依托吉安高新区重要窗口平台,坚持集群发展、创新发展、融合发展战略,园区营业收入突破600亿元,电子信息产业区位优势更加明显。开展“大改革引领大发展”,89项重点改革任务扎实推进,在全市率先推行“四免”服务,宇宙科技产业园项目签约即投产等做法省级推介,吸引要素集聚的区域环境进一步优化。

      2.提升城市功能品质。强力推动全国新型城镇化示范县建设完成28万平方米连片老旧小区改造提升,1371套棚改安置房主体竣工,谋划实施40个与城市功能品质提升有关项目完成投资约14亿元。县城主污水管网修复完成160公里改造君山湖湿地公园已征地范围内项目、环湖西路一体化污水泵站提升扩容城北新区水环境应急治理以及3处城市内涝点整治城东和白云市场标准化改造广场龙湖最美岸线改造提升工程项目全面完工城区畅通“微循环”及功能修补迈出重要步伐。

      3.改善农村人居环境。全面开展农村生活垃圾治理行动,加大宣传、清理力度,坚决禁止违规焚烧;配套配齐收运设施做到垃圾日产日清,收运及时。加大全县农村户厕问题摸排整改工作力度以工作专班形式有序推进。推进美丽乡村建设按照“整点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的建设推进新要求,完成全县148个美丽乡村建设点“四建三治一管护”建设任务,农村群众生产生活环境进一步改善。

      (四)围绕“两山”理念多维发力,深入践行生态思想

       1.环境质量全面达标。大力推进八大标志性战役、26个专项行动,全面打好打赢污染防治攻坚战。全年环境质量优于相应功能标准。县城PM2.5平均值降至26微克/立方米,空气质量优良率达到98.9%,达到国家空气质量二级标准。所有水源地水质全部达到Ⅲ类标准以上,国考、省考断面水质和县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。

      2.制度体系不断健全。打造林长制、河(湖)长制“升级版”,建立乡、镇、村河(湖)警长制组织,建立了“河长+检察长”“巡河+保洁”市场运行“督办+销号”监督管理的工作机制。落实自然资源资产离任审计制度、生态检察片区检察官联系工作制度,成立环境资源审判庭。持续强化两规融合开展,“多测合一”成果质量监管文件落地出台,核实与申请生态红线再优化面积137.25亩,启动了土规延续方案修改项目32个,面积约1010亩。

      3.绿色经济加速发展。加快打通生态产品价值转换通道特色生态农业基础不断夯实,新增登龙粉芋面积1045亩,黑木耳种植面积750亩,建设统一配套、分户经营的蔬菜基地1000亩,带动新增设施蔬菜面积5500亩。绿色低碳工业平台不断提升,吉安高新区建设绿色智能化园区,配备免费电动环保公交车,立讯智造获批国家级绿色工厂,博硕科技、鑫泰科技获批省级绿色工厂。启动林业碳汇试点,探索VCS贴标CC标准造林碳汇项目开发试点全力推进整县光伏电站施工建设,主动与多家大型国企商洽战略合作,启动大冲光伏发电站建设。全县碳排放总量、碳排放强度等低碳发展指标全部完成试点目标,单位GDP二氧化碳排放为0.69吨/万元,大幅低于全省全国水平。

        (五)坚持发展成果人民共享,持续增进民生福祉。

        1.乡村振兴有序衔接严格落实过渡期“四个不摘”要求,脱贫成果持续巩固,脱贫户家庭人均收入提高到14562元。继续落实保障性民生政策,投入教育、住房、医疗等领域补助资金,“四保障”脱贫成果稳步夯实。探索“五位一体”政策支持体系,发展“一领办三参与”产业139个,建成242个,直接带动1188个脱贫人口年收入增收5000元以上204个村集体年增收超过850万元。由“脱贫”走向“振兴”更加鲜明。

      2.民生事业稳步发展。聚焦稳扩并举促就业,新增城镇就业5200人,农村转移劳动力7022人,园区企业新入职6.9万余人,发放创业担保贷款1.9亿元,安置就业困难人员2100余人。全面落实教育“双减”政策,扩容增位有序推进,湖滨小学、湖滨幼儿园、城东幼儿园秋季开学,新增学位4880个。坚持“外防输入、内防反弹”策略,全县新冠疫苗全程接种任务完成率120%以上,日最大核酸检测能力翻番养老事业量质提升,“互助之家”建设任务全面完成,80户困难老人居家适老化改造及固江新院适老化改造均已完成。

       3.社会大局和谐稳定。统筹发展与安全,成立应急指挥中心,持续完善应急管理体系,防灾减灾能力进一步提升。深入开展安全生产专项整治三年行动十大攻坚战,排查并整改各类安全生产隐患500余处常态化开展扫黑除恶斗争,重点行业领域持续加大专项整治力度。市域社会治理现代化试点提升深入推进,建设38个智能安防小区55所智防学校,社会治安体系稳步完善。常态化开展涉稳问题摸排化解,矛盾纠纷化解成功率95%以上,全县上下和谐稳定。

总体而言,今年以来全县经济社会发展呈前低后高、逐季向好的态势,各方面工作奠定了坚实基础,取得了可贵成绩,但当前仍存在不少短板难题和制约因素,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力不同程度显现,新冠疫情波动和国内外形势变化等因素仍在叠加影响,总量不大、结构不优、创新不强等矛盾问题更引人关注,全县营商环境优化、惠民事业发展等工作存在短板,少数干部争先创优的意识和动力有所不足,等等,将是我们集中应对、着力提升的重要方向。

       二、2022年国民经济和社会发展计划草案

       2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划关键之年,也是落实省市党代会精神开局之年。这一年全县经济社会发展工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,按照省、市、县党代会部署要求,大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好六稳”“六保工作,着力稳定经济发展基本盘、畅通经济循环、强化创新支撑、全面深化改革开放、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定,坚定不移推进高质量跨越式发展,聚力实施六县六区发展战略,奋力谱写吉安县全面现代化建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

      今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.7%以上,一般公共预算收入增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长9.5%以上,固定资产投资增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,实际利用外资增长7.6%,实际利用省外资金增长9.3%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上、9.5%以上,居民消费价格指数控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省市下达任务。

       围绕上述目标和要求,我们要着力做好以下五方面工作。

      (一)梯次培育、创新发展,重点做强实体支撑

       1.强势推进项目建设。升级实施“项目大会战”,全年安排县重点项目90个,总投资约411.5亿元,年度计划投资219.8亿元。实施项目开工擂台赛、点将赛“双赛制”,落实重点项目“月底安排、月初通报”调度机制。坚持优化要素保障、全周期服务建设,推进“六多合一”审批改革和重点项目审批“全程帮代办”,推动小项目不图审、重点项目“拿地即发证、出证及开工、完工及验收”落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制,大力开展全域土地综合整治,力争新增水田指标1000亩、旱地指标800亩以上。

       2.繁荣发展市场主体。以三年行动计划为主要路径,从培育壮大七大行业企业着手,加快建立健全专项工作机制。注重链式布局和跨链协同,凝聚发展合力。继续坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动,加大对立讯智造等领军企业帮扶支持。同时着力推动升规入统工作,力争新增规上工业企业12家以上加快打造“一部手机游庐陵”,吉州窑力争通过国家5A级景区景观质量评审;重点推进吉安县智慧物流园建设,大力推行“互联网+”物流,加强物流领域物联网、大数据、云计算等建设,促进现代物流提档升级;积极培育和引进一批“隐形冠军”、“单项冠军”、瞪羚企业和独角兽企业,着力支持一批创新型、成长型企业加快发展。引导企业发挥自身优势,专注发展核心业务,走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路,打造一批具有潜力的“专精特新”小巨人企业。

       3.深入实施创新升级。坚定不移实施创新驱动发展战略,扎实推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设,支持大自然药业创建省级企业技术中心、联基电子争创省级产业技术创新战略联盟、立讯智造争创省级技术创新中心,推动鑫泰争创省级新型研发机构省级绿色技术创新企业。积极培育创新型企业,加强高新技术企业、高新技术产品认定和管理,获批高新技术企业8户以上。深化研发投入攻坚行动,推动营收亿元以上规上工业企业研发机构覆盖,落实研发费用加计扣除政策,引导企业加大研发投入,R&D经费支出占比达到1.9%以上重点推进数字经济“一号发展工程”,以数字产业化、产业数字化为主线,聚焦数字视听、智能终端、电脑及周边设备、光电显示等细分市场深入谋划,打造一批智能工厂、数字车间。

       (二)深化改革、激发活力,持续优化营商环境

       1.精简政务流程集中力量推进优化营商环境“一号改革工程”,简化企业开办、注销流程,降低市场主体准入和退出门槛,贯彻线上“一网通办”线下“一窗通办”要求,提高线上平台集中处理能力和线下服务窗口标准化水准,完善帮办代办服务制度;大力压缩全流程审批办理时限,推广“容缺审批+承诺制”“不见面招标+专家不见面评标”等机制。在财产登记、缴费纳税、破产清理等多个领域大力推动“互联网+”和延时办理,在规范标准的基础上优化市场主体的办事体验。

       2.强化要素保障。进一步缩短水电气报装环节,强化供给质量,实行接入服务标准化,推广业务限时办理,提高利用公众号、APP等程序提供网络服务和线上办理的工作水准;开展企业职工岗位技能培训、贫困劳动力技能培训、创业培训,继续落实重点企业招工帮扶工作,注重与重点高校和发达地区交流合作,引进关键性人才,适时培养第三方人力资源机构发展;梯次推进信贷体系建设,做大“科贷通”规模,引导企业通过提升科技创新能力来获得科技资金支持,推动金融机构创新线上融资服务,合理推广多类新型融资产品。

       3.降低企业成本。加快谋划推进工业、文旅等重点领域的激励和帮扶政策,继续落实惠企政策兑现方案,依托惠企政策兑现窗口,强化政策落实保障,利用好“赣服通”惠企政策兑现管理平台,集成政策展示、订阅、检索、申报、兑现等功能,提供精准的政策推送、兑现服务,确保惠企政策全覆盖全年为企减负8亿元以上

       (三)统筹协调、融合发展,全面推进城乡建设

       1.加快城市功能品质提升。促进中心城区品质提升,推动老旧小区改造提升,打造富川路及庐陵大道示范街,加强城乡结合部、背街小巷、菜市场环境综合治理。畅通城区“微循环”,推进老城区1.7万米雨污管网分流改造工程,投入运行县城生活污水处理厂,实施君山湖等水系水质改善提升工程。加快城北新区融城步伐,高效推进征地拆迁、用地调规、项目招引等工作,推进建设城北中学、城北新区医院、市民文化中心、康养中心等配套设施。

       2.稳步推进乡村振兴战略。确保14909户脱贫户和456户监测户稳定实现“两不愁三保障”,突出对137个“十四五”乡村振兴重点村帮扶支持,精心打造9个乡村振兴示范村。深入实施“八大工程”,推动全县农民合作社质量提升,实施现代种业提升工程,确保粮食播面稳定在105万亩以上,总产42万吨,新增“大品种”蔬菜600亩、设施蔬菜基地5000亩。打造特色农产品品牌,壮大横江葡萄、井冈蜜柚等,推行“一乡一业”“一村一品”提档升级。深化农村人居环境整治,精心打造1-2条乡村美丽宜居集成示范带、提升建设4-6个美丽乡村精品点。

       3.改造升级物流流通体系。推进中通快递二期、智吉达物流、智慧物流产业园等重点项目建设,完善各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链设施。健全完善高效配送网络,推进城乡网点覆盖和寄递网络延伸。发展末端配送服务体系,探索共享云仓、分时配送等新模式,实现快递服务事项行政村全覆盖。加大冷链物流统筹力度,推进特色种植养殖、商贸流通、电子商务等产业与冷链配套融合发展,培育冷链物流新业态和增长点

       (四)严格防治、积极探索,着力擦亮绿色名片

       1.持续强化污染防治。深入实施污染防治攻坚战和长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。强化PM2.5与臭氧协同控制,狠抓“四尘三烟三气”治理,推进第三方专家团队服务,实现科学、精准、精细管理。推进城区雨污管网及配套设施、农村污水治理等项目建设,深化饮用水水源地、入河排污口、重点涉水企业、水库水环境等整治。加强重金属污染防治,深入实施农药化肥减量行动,抓好受污染耕地和重点建设用地安全利用。因地制宜推行生活垃圾分类制度,完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”体系。

       2.稳妥落实“两碳”目标。制定出台碳达峰实施方案,科学制定碳达峰路线图、时间表、项目清单、任务举措。加快推动能源清洁低碳转型,实施可再生能源替代行动,深入推进整县集中式光伏建设和高新区屋顶分布式光伏建设。全面落实能耗双控约束目标,持续降低单位生产总值能耗和碳排放强度。严控“两高”项目,推进资源化利用,打造建设一批绿色工厂。

       3.积极探索“两山”转化。大力发展“生态+”产业模式,以融入赣江中游生态经济带为契机,聚力推动生态赋能产业发展。创新环境管理机制和长效考核机制,加快建设生态产品价值供给体系。配合做好生态系统生产总值(GEP)核算试点工作,探索建立“两山银行”交易平台,建设用能权、排污权、碳排放权等环境权益交易体系。探索搭建“两山金融”服务体系,积极发展与生态产品价值核算相挂钩的“生态贷”“GEP贷”等金融产品。

      (五)兜实底线、抓稳大局,不断传递发展温度

       1.稳固民生基础。实施更加积极的创业政策,重点实施大学生创业引领、农村创业富民、城镇人员创业促进“三大计划”,突出高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退伍转业军人等群体就业创业构筑完善社会保障体系,加强参保政策宣传和参保服务,规范企业参保行为,进一步扩大养老保险(医疗保险等)覆盖面。新增城镇就业5320人,新增农村转移劳动力6350人,其中省内新增农村劳动力4400人完成各类职业技能培训4000人,完成职业见习100人。新增发放创业担保贷款11800万元。

      2.完善公共服务。坚持教育优先发展,优化中小学校布局,推进县城学校扩容增位,农村学校薄改提升,学前教育普惠发展,义务教育“双减”有序落实,校企合作水平进一步提升,大班额占比严格控制。实施“健康吉安县”行动,抓好常态化疫情防控,加快第三人民医院等卫生医疗提升项目建设。深化社会救助综合改革,加快构建分层分类的救助体系建设提升嵌入式养老机构乡镇养老服务中心,启动乡镇居家和社区养老服务中心试点。完善公共文化服务体系,形成以县级文化馆、图书馆、博物馆、新时代文明实践中心为龙头,乡镇新时代文明实践所为骨干,村(社区)文明实践站为基础的三级现代公共文化设施网络,打造“公共文化服务圈”。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度,推动房地产市场良性运转。

       3.提升社会治理。提升安全生产监管和应急救援能力,加快应急管理信息化、智能化建设。持续深化市域社会治理现代化试点,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全信访问题和矛盾纠纷多元化解机制,推进县乡村三级综治中心实体化建设,提高基层治理水平。加快推进农村“雪亮”工程建设和智能安防小区建设,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,推动扫黑除恶斗争长效常态。持续深化司法责任制综合配套改革,提升依法行政和公正司法能力,加强法治宣传和法律服务,建设更高水平的平安吉安县法治吉安县,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

        各位代表,新时期发展时不我待、只争朝夕,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的坚强领导下,解放思想、务实奋进,全力推进“六县六区”建设,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

网站简介 网站地图 建议途径 联系方式 网站声明

主办:吉安县人民政府办公室 承办:吉安县大数据中心 © 版权所有
地址:吉安县敦厚镇庐陵大道27号  联系电话:0796-8441229
赣ICP备11003315号-1 网站标识码:3608210001 赣公网安备 36082102000016号  技术支持:维网科技